在3月29日召开的全国人大常委会科学技术进步法执法检查组第一次全体会议上，科技部党组书记、副部长李学勇代表科技部，就贯彻实施科技进步法的有关情况向全国人大常委会执法检查组作了汇报。主要内容如下：

　　一、当前我国科技进步的基本情况

　　1993年颁布实施的科技进步法，确立了推动我国科技进步的一系列重要法律制度，2007年底修订通过的科技进步法，明确了激励自主创新、推进创新型国家建设的系列措施，为科技事业发展提供了强有力的法律保障。在党中央、国务院领导下，在全国人大指导和支持下，在广大科技人员和社会各界共同努力下，我国科技事业步入繁荣发展的新时期。

　　1．中央把科技摆在优先发展的战略地位，推进自主创新、建设创新型国家成为全社会的共同行动。党中央、国务院关于加强自主创新、建设创新型国家的战略部署和科技进步法的修订实施，对引导我国经济社会转向创新驱动的科学发展轨道起到重要作用。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》对未来十几年我国科技发展进行了前瞻性、战略性和全局性部署。各级党委和政府认真贯彻落实科技进步法，高度重视科技工作，形成党政一把手抓第一生产力的工作局面，努力把自主创新贯穿到现代化建设的各个方面。广大科技工作者以高度的责任感和紧迫感，在各领域拼搏奉献，创新创业，勇攀高峰。全社会关注创新、支持创新、参与创新的热情空前高涨，崇尚科学、鼓励创新的氛围正在形成。

　　2．面向主战场，科技支撑经济社会发展的作用显著增强。我国经济社会发展的科技含量不断提高，科技在应对国际金融危机中发挥了重要的支撑作用。一大批共性、关键技术得到突破和应用，为青藏铁路、南水北调、高速轨道交通等重点工程提供了急需的技术和装备，促进了传统产业优化升级，清洁能源、第三代移动通信等一批战略性新兴产业快速发展。56个国家高新技术产业开发区成为自主创新的重要基地，2008年工业增加值达到1.25万亿元，占全国的比重约十分之一。农业科技创新步伐加快，新型农业科技服务体系逐步完善，科技成果转化率不断提高，全国主要农作物良种覆盖率达95%以上，有力促进了现代农业发展和社会主义新农村建设。在人口健康、资源环境、公共安全、防灾减灾等领域突破了一批关键技术，为应对重大自然灾害和突发公共事件提供了有力的科技支撑。

　　3．科学研究水平不断提升，科技创新能力进一步增强。基础研究和前沿技术研究取得重要突破，量子通信、诱导性多功能干细胞等领域的研究达到世界先进水平，在载人航天、探月工程、高性能计算机、转基因抗虫棉等方面取得一批重大科技成果，原始创新能力进一步增强。2008年我国科学家发表国际科技论文27.1万篇，居世界第2位，被引用数量有所提升。2009年，我国受理国内外发明专利申请31.5万件，其中国内申请占72.8%;授予发明专利权12.8万件，其中国内授权6.54万件，占50.9%，首次超过国外授权量。2008年，我国科技人力资源总量达到4600万人，全国研究开发人员总量达到197万人年，累计已有39万海外留学人才回国创新创业。科研条件和科技基础设施不断完善，建设了北京正负电子对撞机二期、上海光源中心等大科学装置和工程，建成314个国家重点实验室（包括94个企业国家重点实验室）、105个国家野外科学观测台站、一批国家工程技术研究中心和国家工程实验室。

　　4．科技体制改革不断深化，国家创新体系建设取得重要进展。应用开发类院所企业化发展取得新成效，在行业技术进步中的骨干作用更加突出。社会公益类院所分类改革顺利推进，科技创新和公益服务能力显著增强。中科院知识创新工程实施取得重要进展。高校科技创新能力明显提升。技术创新体系建设取得突破性进展，企业技术创新能力不断增强，2008年企业研发经费支出占全社会研发经费支出的73.3%，企业研发人员占全社会研发人员总量的71.0%。地方科技工作空前活跃，各具特色的区域创新体系建设加快发展，创新型城市试点有效推进。科技中介服务体系不断拓展和完善。军民结合科技资源共建共享试点工作取得初步成效。

　　5．科技法制建设全面推进，自主创新环境明显改善。以科技进步法为核心的科技法律法规不断完善，促进科技成果转化法、科普法等专项科技法律得到实施，其他法律中促进科技进步的措施进一步加强。各地方在科技投入、高新技术产业发展、技术市场、科研仪器设施共享等方面颁布了大量地方性法规。国务院出台了60条科技规划纲要配套政策，有关部门制定了涵盖科技投入、税收优惠、金融支持、政府采购、知识产权创造和保护、人才队伍和科普能力建设等方面的78项实施细则，有利于自主创新的政策环境明显改善。2009年，全社会研发经费投入预计超过5400亿元，中央财政科技投入1512亿元，比上年增长30%。科学技术普及事业快速发展，群众性科技活动蓬勃开展，公民科学素质得到增强。全方位、多层次的国际科技合作局面已经形成，已与97个国家签订了104个政府间科技合作协议，参与了一批国际大科学工程，国际科技合作服务于国家自主创新战略的作用得到进一步增强。
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