各区、县、局：
    为了贯彻执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，加快集体企业改革，根据市政府领导的指示，我们制订了“上海市城镇集体股份合作制企业试点办法（试行稿）”。现发给你们，请你们在本办法原则指导下，结合企业实际，积极大胆地探索搞活集体企业的新路子，同时将试点的情况及时反馈给我们。
    本“试点办法”从一九九二年七月一日起试行。
    
     附：上海市城镇集体股份合作制企业试点办法（试行稿）
    
    
    

上海市经济体制改革办公室
     上海市经济委员会
     上海市税务局
     中国人民银行上海市分行
     上海市劳动局
     上海市工商行政管理局
    
     一九九二年五月二十二日

    
    上海市城镇集体股份合作制企业试点办法（试行稿）
    
    为贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，探索公有制经济多种有效的实现形式，鼓励和引导城镇集体企业实行股份合作制经营，特制定本试点办法。
    组建的目的和原则
    一、股份合作制企业是劳动群众自愿组合、自筹资金、并以股份形式投入，在财产共同所有和按份共有的基础上，集体占有生产资料、共同劳动、民主管理，按劳分配和入股分红相结合的集体所有制经济的一种实现形式。
    二、组建股份合作制企业的目的：
    (一）深化集体企业改革，恢复集体经济的性质和特点，增强企业活力，发展商品经济。
    （二）为社会待业人员、企业富余人员提供重新就业的机会，促进企业转换机制。
    三、组建股份合作制企业的原则：
    （一）入股自愿、股权平等、同股同利、风险共担、利益共享。
    （二）独立核算、自负盈亏，以企业所有财产独立承担民事责任。
    （三）切实维护集体财产，不得以试点的名义，私分原有集体财产。
    （四）遵守国家法令，根据市场需求，自主安排企业生产和经营，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
    四、本试点办法适用于下列范围：
    （一）本市城镇居民，自愿以资金、实物和技术等联合，共同从事生产经营或服务的新办企业。
    （二）要求改制为股份合作制的集体所有制的老企业。
    （三）乡、镇企业参照本办法进行试点。
    五、试点企业的审批权限
    列入市的试点企业应向所在区、县、局集体经济主管部门提出申请，经审查同意后，报送市体改办会同主管委、办及综合部门联合审查后批准。
    区、县、局组织的试点由各区、县政府和市主管局自行审批。
    六、股份合作制试点企业，应向审批部门提供下列证明文件：
    （一）申请报告；
    （二）区、县、局集体经济主管部门审查同意的文件；
    （三）实施方案；
    （四）企业章程；
    （五）审批部门要求的其他证明材料。（老企业改制需有职工大会（或职工代表大会）关于实行股份合作经营的决议）
    七、企业持审批部门的批准文件及本办法第六条规定的文件，按规定向金融、工商、税务等部门办理集资入股和有关登记手续。
    经工商行政管理部门审核，符合本办法的应发给企业法人营业执照，并在企业性质栏内注明“集体所有制（股份合作）”。企业名称不得冠以“股份有限”字样。
    股份的构成
    八、股份合作制企业，应清理资产，划分归属，明确产权主体。
    （一）联社股 集体企业的联合经济组织（简称联社，下同）历年来投入和国家扶持资金所形成的固定资金、流动资金构成联社股。其股权为联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
    （二）法人股 企业外的法人投资构成法人股。其股权归法人投资者所有。
    （三）个人股 本企业职工个人投资入股的股金。其股权归职工个人所有。企业应规定职工认缴个人股金的上限和下限。
    试点企业也可不设联社股。属联社资产可作为企业的借入资金处理，缴纳资产占用费。对其中流动资金部分，如通过银行委托贷款的，对不超过银行同期流动资金贷款利率部分的委贷利息，可列入成本。
    企业历年积累，仍按改制前的财务处理办法转入。
    九、股份合作制企业不印制股票，只发给股权证明，该证明记名但不上市交易，仅作为资产证明及分红依据。
    十、在企业规定的持股限额内，允许个人股在本企业范围内转让，联社股也可以向本企业职工转让。
    十一、职工入股后不得退股。但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名或开除等情况，其职工个人股股金，可以根据企业的经营状况全额或部分退还给职工或其合法继承人。
    企业分配
    十二、股份合作制企业的工资、奖金（含津贴）实行与企业实现利税总挂总提的办法。具体办法由市劳动局、市税务局制定，税后不再提取奖励基金。
    企业可在核定的工资总额内，自主决定内部分配形式。
    十三、企业必须兼顾国家、集体、个人三者利益，依法缴纳所得税、能交基金和预算调节基金，以及弥补亏损和支付联社资产占用费后的净利润，按以下程序分配：
    (一）提取20%左右作为公积金，用于发展生产。企业发生亏损时可用于抵补。
    （二）提取20%左右作为职工积累基金，按份记入职工个人名下，转换为个人股，用于扩大再生产。在企业生产经营期间，职工个人不可随意提取。具体处理办法参照第十一条。
    （三）提取20%左右作为福利基金。
    （四）分红基金。
    十四、红利分配上不封顶，下不保底。个人股红利超过银行一年定期存款利息部分，依法缴纳个人收入调节税，并由企业代为扣缴。个人股红利作为投资入股可缓征个人收入调节税，但转让和退股时应补征个人收入调节税。
    十五、试点企业应按规定参加退休费及其他规定费用的统筹或社会保险。
    企业管理体制
    十六、股份合作制企业的最高权力机构是职工（职工代表）大会。
    企业实行民主管理，涉及股份结构的变化、生产经营方向、投资决策等重大问题均应经职工（职工代表）大会讨论决定。企业根据需要，可设立董事会作为企业的产权代表机构。其成员应由投资参股各方选举或协商产生。
    十七、股份合作制企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理），由企业职工代表选举或者招聘产生；老企业改制的也可由主管部门提名，再提交职代会讨论通过的办法产生。
    十八、厂长（经理）是企业的法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位，并对企业两个文明负有全责。
    十九、市财政局、税务局、劳动局、工商局和人民银行市分行等综合部门，根据本试点办法，制定相应的实施意见，并通知有关综合部门执行。
    二十、本办法由土海市经济体制改革办公室会同有关部门负责解释。