发文单位：内蒙古自治区人民政府

文　　号：内政字[2005]65号

发布日期：2005-3-16

执行日期：2005-3-16

实施商标战略是推进全区工业化、农牧业产业化、城镇化的重要措施，是全面提升我区企业综合市场竞争力的必然选择。目前，我区已有“鄂尔多斯”、“鹿王”、“仕奇”、“伊利”、“草原兴发”、“蒙牛”、“河套”（酒）、“草原”（糖）、“河套”（面粉）、“塞飞亚”、“小肥羊”11个商标被认定为中国驰名商标。但从全国来看，特别是与沿海经济发达地区相比，我区商标发展水平还很低，存在注册商标的总量小，商标品牌结构单一，企业对注册商标管理不完善，一些地区和部门对商标在促进地方经济发展中的作用认识不足，扶持力度不够等问题。为优化产业结构，促进资源的优化配置，树立企业品牌形象，现提出如下意见：

一、实施商标战略的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想：以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，牢牢把握西部大开发和国家加大宏观调控的机遇，围绕推进工业化、农牧业产业化和城镇化，以经济结构调整和提高产品质量为主线，以争创更多的全国驰名、全区著名商标为目标，提高商标品牌的知名度和市场占有率，实现资源的合理配置，促进产品结构、产业结构和企业组织结构的升级，增强我区品牌在国内外市场的综合竞争能力，提高经济增长的质量。

（二）基本原则：

1．坚持市场导向，加强政府宏观调控。更大程度地发挥市场在配置商标资源中的基础性作用，充分体现政府在推进商标战略中的组织、引导、调控和服务职能。

2．发挥比较优势，增强主导产业。商标战略的实施要与第一、二、三产业的主导行业、重点企业和优势突出的产业相结合，依托具有地区特色、相当规模和潜力的优势企业，培育品牌，提升影响。

3．尊重企业意愿，提高商标效益。在鼓励企业、自然人及其它社会团体注册商标的基础上，引导企业发展以商标为核心的品牌，提高商标的经济效益和社会效益。

4．注重非均衡发展，实现重点突破。重点在资源优势明显的地区、优势比较突出的产业和技术领先的产品和服务中培育，促进重点地区、行业和产品率先争创驰名、著名商标，发挥带动作用。

（三）工作重点和预期目标：

今后一个时期，第一产业要突出培育和发展乳品。肉食、绒毛、皮革、粮油、瓜菜、饲草料、中药材等行业的商标和我区特色、优势产业的商标；第二产业要突出培育和发展农副产品深加工为主的消费品商标；第三产业要突出培育和发展具有民族特色的旅游、餐饮、文化等领域的商标，形成注册商标总量增大、驰名商标引领经济、著名商标活跃产业的良好格局。

二、加大对企业商标扶持和培育的力度

（一）夯实基础，引导企业落实商标战略。实施商标战略的基础在企业。培育和发展一批市场竞争力强、科技含量高、具有带动能力的企业，是实施商标战略的关键。要立足于企业的发展和提高综合竞争力，积极引导企业进一步增强品牌意识，充分认识争创驰名商标、著名商标的意义，把实施商标战略摆上议事日程，灵活运用商标战略、资本运营战略、品牌全球化等战略，落实实施方案及责任制，进一步创新品牌，提高质量，增创优势，促进企业健康发展。

（二）整合商标资源，提高企业市场竞争力。各级政府要把商标信誉作为对企业实施信用分类管理的重要依据，利用商标来增强市场的竞争力。企业不仅要在国内注册，还要在主要出口国家及地区注册，同时，尽快以企业的名称或商标在国际互联网上注册域名。各企业要根据实施情况，逐步实现企业名称与商标名称的统一，在更高的层次上整合企业的商标资源，充分利用商标的无形资产，提高市场知名度，提高市场竞争力。

（三）循序渐进，加强驰名商标和著名商标战略梯队企业建设。各级政府要培育和确定争创驰名商标、著名商标梯队企业，紧紧围绕商标战略的目标，把资源、资产、资金和政策相对集中到有成为驰名商标、著名商标潜力的企业上来，引导企业自我努力，强化内部管理，争创驰名商标、著名商标。

三、落实各种扶持政策，推动商标战略的实施

要充分利用资本市场，优先支持符合条件的大中型企业，通过联合重组、合资合作、股票上市、股权置换、债转股等多种方式加快驰名商标、著名商标企业的创建；鼓励企业以自有品牌出口，充分利用国家、自治区有关出口的扶持和发展政策，不断开拓国际市场；加快建立有效的奖励机制，对创立驰（著）名商标的企业、部门和有功人员要给予表彰奖励；申报驰名商标、著名商标的企业，开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费用，可不受比例限制，计入管理费用；为争创驰名商标、著名商标支出的产品质量检测费用，经有关部门认定后，可以全额税前列支；以驰名商标、著名商标作价出资的，其出资比例可占有企业注册资本的对％以下；金融机构要采取商标质押贷款等办法，为企业融资开辟新渠道。

四、积极营造有利于商标战略实施的社会环境

（一）搞好行业协会的双向服务，大力培育实施商标战略服务体系。行业协会要把实施商标战略作为日常工作内容，为全社会、全行业实施商标战略提供全方位服务，打造行业品牌，带动一大批企业特别是中小企业发展，在企业与政府之间承担起桥梁和纽带作用。以专业化、市场化为原则，培育以品牌宣传、驰名商标、著名商标产品推荐、资金融通、技术咨询、标准制定、质量检测、人才培训等为主要内容的社会服务体系，大力发挥中介机构的作用，为驰名商标、著名商标企业的发展提供多功能、多渠道、多层次的服务。

（二）整顿和规范市场经济秩序，为实施商标战略提供良好的市场环境。自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组要采取切实可行的措施，依法严打，标本兼治，坚决纠正执法不严、违法不究的现象，从根源上杜绝扰乱市场经济秩序的行为发生。各级工商、质监、药监、卫生、农牧业、知识产权保护等部门要按各自职能分工，进一步完善统一的打假协调机制，严厉打击各种假冒商标和侵犯注册商标专用权的行为，加大对商标的保护力度，为企业推进商标战略建立一个良好、公平、公正的竞争环境。建立商标案件监管网络。商标行政执法机关内部要加强协调配合，建立健全情况通报制度、案件线索报送制度，形成职责清晰、渠道畅通、信息共享、查处有力的商标专用权保护机制。要建立健全举报奖励制度，充分调动人民群众保护驰名商标和著名商标的积极性。

（三）充分发挥新闻媒体的作用，为商标战略的实施创造良好的舆论氛围。各级电台、电视台、报社等新闻媒体，要发挥宣传和舆论监督作用，指导和帮助企业做好商标品牌的宣传策划，扩大驰名商标、著名商标的知名度和影响力，引导群众识别和抵制假冒伪劣产品。充分利用各种宣传媒体，设立驰名商标、著名商标专栏，重点介绍驰名商标、著名商标企业及争创驰名商标、著名商标企业的商标品牌，树立我区企业的商标品牌形象。

五、做好商标的评定工作

（一）进一步做好中国驰名商标的推荐工作和内蒙古自治区著名商标的认定工作。各有关部门要积极建立和完善自治区著名商标的评价认定体系，通过对商标的评价与认定规范企业的市场行为，引导企业的质量、技术管理。商标品牌的评价认定要坚持企业自愿申报，不增加企业负担的原则，采取科学、公正、公开的方式进行，以市场评价和动态评价为主，不搞终身制。各级工商行政管理机关要继续抓好著名商标、知名商标的推荐和认定工作，在充分调研的基础上，协助各级政府充分做好宣传动员工作，提高企业实施商标战略意识，普及相关知识，了解争创驰名商标和著名商标的运作程序，健全商标信息查询和交流的服务体系，协助企业收集商标侵权证据，整理、完善申报认定材料。

（二）加大对驰名、著名商标动态跟踪管理。强化著名商标评定工作的严肃性和权威性，维护驰名、著名商标的声誉与价值。对严重违反市场竞争规则以及出现其他重大违规问题的，按相关管理办法的规定取消著名商标称号，并向社会公布。

（三）努力扩大商标经济社会效应。在打造和推荐驰名商标、著名商标的过程中，有意识地树立我区产品、行业和地区的良好整体形象，构筑我区的区域品牌和行业品牌凝聚力。要通过市场化和社会化方式运作，充分利用商标品牌效应，促进形成商标品牌与区域行业品牌相互促进的良性互动，不断提升产品、企业、行业和地区的知名度，加快我区各地特色经济和行业的发展，提高对国内外技术、资本等资源的凝聚力和吸引力。实施商标的战略是一项系统工程，是一项紧迫而长远的工作任务。各地区、各有关部门都要根据各自的工作职责，采取有效措施，狠抓贯彻落实，切实把实施商标战略的各项工作落到实处。

2005年3月16日