工作亮点

　　理念更新

　　山东高院在深入调研、总结反思以往执行工作的基础上认识到：必须改变过去简单机械、一味地动用查封、扣押、拍卖、拘留等强制措施的执行方式，必须突出关注民生与和谐。

　　方法创新

　　山东法院对春节、

　　制度保障

清明等传统节日及被执行人家中婚丧嫁娶、老人祝寿等期间的执行工作进行了严格规定，无特殊情况不得采取执行措施，并探索实行了一系列促进和解的措施和方法。

　　山东法院把和谐执行建设作为一项系统工程来抓，还从人员素质、工作管理与监督等方面制定办法和规章，确保将和谐执行贯彻于执行工作始终。

　　在全国集中清理执行积案活动中，山东法院积极适应形势变化，全力破解执行难题，从更新理念入手，在全省推行和解执行优先、强制执行作保障的执行新模式，较好地实现了执行案件“无震荡”。

　　谈到这一做法时，山东省高级人民法院院长周玉华感触颇深：“在新形势下，法院执行工作只有紧紧围绕党和国家工作大局，不断更新理念，讲求执行艺术，做好‘刚’‘柔’并济文章，才能实现执行工作法律效果与社会效果的有机统一，促进和谐社会的构建。”

　　理念创新激活满盘棋

　　“我也让让步吧，你们家也挺难的!”这是宁津县人民法院在执行一起人身损害赔偿纠纷案过程中，申请执行人杜某随同法官到现场执行，看到被执行人董某家中确无财产可供执行时说的话。杜某当场主动要求和解结案，被执行人董某一家也体谅到法官的良苦用心，表示一定尽最大努力偿付赔偿款。当天双方握手言和，达成和解协议并履行完毕。

　　在执行工作中，法院一方面面对胜诉当事人实现权益的期盼，另一方面面对败诉当事人履行义务的困难或恶意逃避的行为，如何既全力保护胜诉当事人的合法权益，又有效敦促败诉当事人履行义务，成为法院执行工作难以逾越的一道坎。为破解这一难题，在集中清理执行积案活动中，山东高院在深入调研、总结反思以往执行工作的基础上认识到：必须改变过去简单机械的执行方式，一味地动用查封、扣押、拍卖、拘留等强制措施，必须突出关注民生与和谐。为实现这一转变，山东高院把树立和谐执行理念作为突破口，要求各级法院把争取党委领导、政府及社会各界支持作为执行工作的重要保障和坚强后盾，把解决矛盾纠纷、促进社会和谐作为执行工作的基本价值取向，突破传统执行思维，创新执行方式、方法，讲究执行艺术，在全省法院推行以和解执行优先、强制执行作保障的新模式，即凡进入执行程序的案件，执行法官在采取强制措施前，应当给予当事人以和解的机会和空间，即便采取强制执行措施后，也应尽可能促进当事人之间的和解。

　　理念的创新不仅使过去许多难啃的“硬骨头案”迎刃而解，而且为执行工作注入了新的生机和活力，2008年底以来，山东执行案件以当事人自动履行及和解方式结案的达153411件，占结案总数的52.77%，执行工作呈现结案数上升，执行和解率上升，存案下降，信访案件数下降的良好态势，并多次受到省委有关领导的充分肯定。

　　智慧巧解千千结

　　今年3月，青州市的张某离婚后重组家庭，正准备举行婚礼，但有一笔补偿费尚未履行，其前妻要求执行法官在张某婚礼时去执行，给张某一个难堪，执行法官予以回绝。在婚礼前法官对张某进行了法制教育，要求其办完婚事后再履行。张某深受感动，婚后第四天就主动履行了义务。

　　山东法院对春节、清明等传统节日及被执行人家中婚丧嫁娶、老人祝寿等期间的执行工作进行了严格规定，无特殊情况不得采取执行措施，这是山东法院人性化执行的措施之一。为将和谐执行理念贯彻于执行工作中，山东法院探索实行了一系列促进和解的措施和方法：

　　方法一：注重依靠和借助地方党委政府、基层组织、人民调解组织、当事人所在单位以及当事人亲友的力量做好工作，减少当事人的抵触情绪，确保生效裁判履行。邹平县某油脂公司申请执行莱州市某盐业公司案，被执行人抵触情绪很大，消极配合，百般拖延。针对案情，执行人员在查封被行人财产后，多次去莱州找政府进驻企业工作组做工作，表明在依法执行的前提下愿意配合当地政府做好维稳工作的意图，工作组的同志非常感动，积极配合法院执行工作，最终促成案件和谐执行。

　　方法二：总结实施了“现身说法”、“巧借外力”、“案例提示”、“嫁接转移”等执行方法，现身说法即带领申请执行人实地查看被执行状况，引导其实事求是的接受执行方案;巧借外力即向有关领导详细分析案件存在问题和解决案件的出路，通过他们协调有关当事人，促使案件和解结案;案例提示即将和解执结案件的经验、教训进行分析总结，遇到相似案件时，就将前一案件的执行情况讲解给当事人，使他们自觉接受执行法官提出的思路，打消顾虑，尽快结案;嫁接转移即被执行人有履行能力但考虑到社会效果不能执行时，积极调动当事人以及当地党委、政府的力量，寻找合作伙伴，进行重组，使案件顺利执结。

　　方法三：以善良的风俗传统感召法，即坚持将道德伦理的力量引入执行过程，充分运用互谅互让、以和为贵等文化，深入做当事人的思想工作，倡导和谐宽容、团结友爱的善良风俗，实现以情动人，以理服人。

　　方法四：以高超的执行技巧促进和谐，即在严格遵守法律的前提下，讲究执行艺术，在具体案件中有针对性地选择既符合法律规定，又能得到社会认同的执行方法，积极有效地做好疏导工作，减少对抗，化解矛盾，实现案结事了。

　　灵活多样的执行措施和方法既维护了司法权威，又促进了和谐社会建设，在中央政法委和最高人民法院召开的全国集中清理执行积案电视电话会上，山东高院做了典型发言。

　　长效机制助和谐执行

　　和谐执行理念要得到始终如一的遵守，离不开制度保障。为此，山东法院把和谐执行建设作为一项系统工程来抓，去年12月，山东高院出台了《关于进一步加强执行工作的若干意见》，其中对和解执行提出明确要求。同时，还从人员素质、工作管理与监督等方面制定办法和规章，确保将和谐执行贯彻于执行工作始终。围绕提高执行人员执行措施综合运用、执行和解促成、辨法析理以及做好群众工作等方面能力，开展理论研讨等灵活多样的教育培训，如今，“变被动执行为主动服务，为当事人排忧解难，宁可法官多跑腿，也要努力让当事人得实惠”已成为执行法官的共识和自觉行动。

　　为使和解执行工作规范有序，山东法院探索建立“全程保障和解”机制，主要包括：一是落实执行和解告知制，即执行程序开始后，由案件承办人明确告知当事人进行执行和解的权利、法律后果和风险;二是实行执行和解指导制，即指导当事人正确认识和解行为的性质、后果以及利弊关系等，使其充分行使权利、合理履行义务;三是严格依法审查当事人和解意愿的真实性和和解内容的合法性;四是保障当事人自主行使民事权利，即在充分发挥自身作用，通过说服教育促成和解协议达成的基础上，把握限度，确保了当事人真实、合法的行使诉讼权利，订立并履行和解协议;五是加强对和解协议履行的监督。

　　长效机制的建立不仅为和谐执行奠定了制度保障，使广大执行人员树立起“与案件有关的事，再小也是大事”的观念，而且确保了最大限度地维护当事人的合法权益，使每一起案件都办成“铁案”、“精品案”、“和谐案”。