根据劳部发〔1993〕276号《劳动争议仲裁委员会办案规则》的规定，在调解不成或不愿调解时，当事人应向仲裁机构申请仲裁。在申请时应提交申诉书，并 按照被诉人数提交副本。申诉书中应载明以下事项：申诉人姓名、地址、法定代表人名称、职务；被诉人名称、地址、法定代表人姓名、职务；申诉的事项、理由和 要求；证据、证人姓名和地址。如果当事人由代理人代为申诉，须同时提供授权委托书，以证明代理人的资格和代理权限。