导言：在非公有制企业中建立党组织并发挥积极作用是党章的明确规定。十七届四中全会进一步要求，“抓紧在非公有制经济组织中建立党组织”，积极“探索发挥作用的途径和方法”，为非公有制企业党建注入了强大的动力，指明了清晰的路径，提供了坚强的保障。非公有制企业以资本的私人占有和完全自主经营为本质特征，这种特征决定了其拥有与公有制企业不相类同的党建环境，蕴含着独特的党建规律。以改革创新精神积极探索其党建规律，对推动非公有制企业党建工作科学发展、落实十七届四中全会规定的党建任务、丰富党建理论具有重要意义。

　　一、非公有制企业基本行为特征概述

　　资本是企业的基石，其归属关系是企业的核心关系，规定着企业的基本走向。非公有制企业资本归私人占有，这种归属决定着该类组织在法律许可和社会公德可容纳的范围内，可完全按资本占有人意志运行，呈现出三方面典型特征：

　　第一、经营的逐利性。逐利是私人资本的天性，投资人投资企业的追求和唯一目的。存在于社会主义市场经济中的非公有制企业的全部经营活动都以追逐利润为导向，朝着两大方向发展：尽可能低地压缩企业运行各个环节的成本;以尽可能高的价格销售产品。换言之，企业以利润为标尺去评价其活动的得失，决定行为的取舍。

　　第二、劳资关系的雇佣性。非公有制企业的劳资关系是由雇主为主导、以金钱为纽带、用合同做表现形式的雇佣关系。雇主以资本为媒介，在不违背劳动法律规定的范围内自主决定对员工的取舍，用支付对价(付工资)的看似平等的方式支配员工的劳动，按照生产经营工序最优化原则把员工配置在企业经营链条的各个环节，从而将员工置于自己的实际控制之下;而员工以工资的多寡选择自己的去留，以获取合同约定的劳动报酬或预期获取更多的报酬为工作动机，因人类的天然属性而排斥被强加于身的经营组织链条，从而使非公有制经济组织的劳资关系呈现出非对称性、非同一性、非身份性的特征。

　　第三、核心价值观的单向性。企业核心价值观是企业经营理念或风格的总成，是支配企业全部活动的意识形态。非公有制企业的出资方凭借资本所有者的强势地位，以自己或其委托代理人的哲学理念、受教育程度、专业学识水准、社会阅历、对经营的理解甚至个人偏好为背景，分析、归纳企业长期经营实践，总结、升华出代表企业独特经营特色的教条，统摄企业一切活动的指向、节奏、风格和员工的工作观念。因此，非公有制企业的核心价值观是资本所有人的经营集成意念，具有强烈的单向性。

　　二、非公有制企业党建面临的主要问题

　　非公有制企业的基本特征使其党建工作具有不同于公有制企业的环境，面临着特殊的问题或冲突：

　　1、非公有制企业固有体系与党组织的兼容问题。

　　非公有制企业的固有体系是以市场为导向、以盈利为目的、由资本所有人决策、委托代理人执行而形成的有机运行系统。在我国现行的非公有制企业组织、行为法律法规框架内，这个体系可以在资本所能提供的最大空间范围内，以获得利润最大化为目标，完全依照资本所有者的意志而进行分解、组合、增强、减弱等自主性调整;反言之，这个体系内生地排斥一切妨碍资本收益最大化、分享资本提供给它的运行空间的外部制度安排及行为。非公有制企业的党组织受上级党委直接领导、以全体人民的利益为首要目标，必然占用非公有制企业资本所提供的部分空间和资源，实施非资本收益最大化的行为，从而与非公有制企业的固有体系存在冲突，给我们提出了以制度化的安排使二者有效兼容的课题。

　　2、基层党组织负责人双重角色的冲突。

　　依照《党章》规定，非公有制经济组织中的党组织具有贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等重要职能，其负责人在履行职能中发挥核心作用。然而他又是企业雇员，处于从属、被支配、被管理的地位，这种态势带来六种缺失，妨碍发挥作用。第一是稳定身份缺失。雇主的强势地位使党组织负责人怕丢掉饭碗，在维持合同关系与开展党的工作中寻求折中。第二是全面信息缺失。党组织负责人不能获得企业发展的核心信息，缺乏对企业整体的把握，不具备开展有效监督的前提条件。第三是决策参与缺失。党组织负责人不是企业决策层、监事层成员，无法引导和监督企业遵守法律法规，纠正违法违纪行为。第四是组织资源缺失。企业的组织体系由雇主全权控制与指挥，党组织负责人无法合法利用，其团结凝聚群众的职能不能正常开展。第五是物质条件缺失。企业的一切资产均归资本所有人全权享有和支配，党组织负责人缺乏履行职能可支配的物质条件。第六是共同利益缺失。党组织负责人也是依合同获取工资的，与雇主不具有共同利益，缺乏促进企业健康发展的内在动力。

　　3、社会主义核心价值体系与非公有制企业核心价值观之间的落差。

　　第一、前者以马克思主义为指导思想，后者则以资本所有者或其代理人的哲学思想为统领。第二、前者以社会主义共同理想凝聚人心，后者以实现资本价值最大化为目标。第三、前者以爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神鼓舞斗志，后者更突出物质刺激。第四、前者以社会主义荣辱观引领风尚，后者以经济利益为标准决定风尚的取舍。

　　三、非公有制企业党建规律探析

　　非公有制企业党建面临的特殊环境揭示我们其中必然蕴含着独特的规律，只有按照科学发展观的要求发现这些规律并运用到非公有制企业党建，才能使党建工作深深植根于企业的健康发展中，有效发挥《党章》所赋予的职能。

　　(一)非公有制企业党建应当以保障企业健康发展为基本取向，有机融合于企业经营体系中。

　　组织之间融合的方式、程度取决于各方利益取向的契合度。非公有制企业党组织以保障企业健康发展为基本任务，符合企业根本利益，就能有机融入企业体系中。

　　1、保持健康发展是非公有制企业的根本利益所在和紧迫现实需要。

　　企业作为持续运行的经济体，在其所提供的产品或服务有效满足市场要求的前提下，其收益的最大化取决于企业长期存续和稳定运行，即处于健康发展的状态。但是，囿于现代市场理论知识的匮乏和市场实践经验的不足以及在我国市场经济运行体制完善过程中形成的惯性冲动，当前非公有制企业主普遍缺乏风险管理和控制意识，超越自身条件盲目扩张;更有甚者为了追逐超额利润，漠视法律和社会公德的存在而“闯红灯”，危及企业生存。因此保持非公有制企业的健康发展既符合企业根本利益又是紧迫的现实需要。