导言：退休后发现养老保险“货不对板”，深圳发展银行71名退休员工一纸诉讼将深圳市社保局告上法庭，昨日，该案在福田法院开庭。庭审过程中，深圳发展银行是否给员工足额缴纳社保、员工的补缴诉求是否已过了追溯年限等问题成为双方激辩的焦点。

　　事件回放

　　发现退休金“缩水”状告社保局不作为

　　来自深圳发展银行的黄女士和张女士等71名退休员工发现，自己的退休金和其他单位当年待遇差不多的员工相比差了一大截。71名员工翻查各自的养老保险参保记录发现，单位多年来在为自己购买养老保险时，并没有按员工每月实际工资作为缴费基数足额缴纳养老保险，而是以一个较低标准进行缴费，导致员工退休后的待遇“货不对板”。

　　71名退休员工联合起来，向深圳市劳动仲裁部门和法院起诉深圳发展银行，由于劳动仲裁和法院不受理这类未缴足社保的案件，退休员工不能直接起诉原雇主深圳发展银行，只能直接向市社保局投诉。

　　深圳市社保局调查后认为，深圳发展银行退休员工的投诉时效已超过2年，根据《劳动保障监察条例》第20条以及《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》第50条规定，社保局依法不再查处。无奈之下，深圳发展银行退休员工以“行政不作为”为由，将市社保局告上了福田区法院。

　　焦点1：

　　深圳发展银行是否足额缴纳社保?

　　深圳发展银行是否足额为员工缴纳社保?71名员工的代理律师金焰认为，深圳发展银行没有足额为员工缴纳社保，而这也是该案件争议的根本所在，“如果深圳发展银行足额为员工缴纳了社保，就不存在追溯年限的争议，也不存在要求补缴等问题，双方应先行界定这一点”。

　　深圳发展银行退休员工代表黄女士于1992年8月调入深发展，2006年12月31日离开，“深圳发展银行为本人缴交的养老基金个人账户累计为52332.51元，如果按实际收入缴交，本人个人养老账户余额应为168372.01元，少交金额为115939.5元”。

　　黄女士认为，少缴社保直接损害员工的利益，造成员工退休后退休金只有正常缴费后的50%左右。以现在的退休金为例，如正常缴纳社保，她退休时每月可领取5000元左右的退休金，由于少缴，如今黄女士每月只能领到2500元左右。

　　深发展银行退休员工在庭审中纷纷表示，此前曾多次要求深发展银行公布工资明细和社保的缴费比例，深发展银行以公司总部搬迁导致相关重要数据遗失为由，拒绝了员工的诉求。昨日庭审现场，深圳市社保局代理律师也并没有就此提交相关缴费记录，而是对员工提交的证据进行了认可。

　　焦点2：

　　补缴是否已经过了追溯年限?

　　依据《劳动保障监察条例》第20条规定，“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处”。

　　“深圳发展银行退休员工提出的具体诉求是希望补缴10多年的养老保险费，这在依法行政权限范围之外，社保局是难以查处的。”此前，深圳市社保局曾在新闻发布会上作此回应。庭审中，其代理律师亦再度重申了这一“追溯期限”。

　　退休员工代理律师金焰拿出“第20条”的补充规定对这一说法进行了反驳：“前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。深圳发展银行违反劳动保障法规，未按规定为员工足额缴纳社保的行为是多年来‘持续发生的’，并不适用‘2年内’这一规定，员工们的补缴诉求并没有过了追溯期限。”

　　社保局代理律师则对“连续或者继续状态”有着不同的理解，认为养老保险的缴款是按月为时间单位缴纳的，个人与企业共同负担，养老保险的缴纳就如同工资发放一样，以月为期，分期扣缴，不能视为持续状态，因此，原告的补缴诉求已经超过了国家相关法律的追溯年限，超出了社保局的权限。

　　庭审中，控辩双方围绕“2年内”这一时间节点和“连续或者继续状态”进行激烈争辩。

　　焦点3

　　参保多年，为何退休后才发现“货不对板”?

　　养老保险的缴费年限长达15年以上，且每个月都会定期进行扣款，为何深圳发展银行的员工多年来一直没有发现单位少缴，到退休后才发觉呢?

　　“时隔多年，取证及实际操作困难，而法律规定企业保存工资报表等原始凭证义务的时间是有限的，时间一长补缴追缴就难以找到凭据。”深圳市社保局新闻发言人黄险峰此前在接受记者采访时候曾提到，期间深圳发展银行几易其主，增加了追溯的难度。

　　“多年来我们从来没有拿到过公司发放的工资条，也没有签收过相关的工资证明。”黄女士和张女士在庭审中提到，根据深圳发展银行的规定，员工之间的薪酬是保密的，公司不允许员工私下交流，员工到退休后去社保局打印清单时才得知缴费基数出现问题。

　　黄险峰认为，在企业和员工缴纳养老保险费的过程中，部分企业希望通过少缴社会保险费，压缩“社保成本”而减少开支;员工也可以每月少缴养老保险费而多拿工资。因此，在少缴、欠缴养老保险费时，双方会形成默契。目前，深圳处理的有关企业少缴养老保险费的信访投诉案件，大多属于当时工资待遇较好的企业与个人，当时员工拿了相对较高的工资奖金，却没有履行按高工资缴纳养老保险费的义务，等到退休后发现退休待遇不满意才想去追溯。“如果所有参保人在职时不缴或少缴养老保险费，在若干年退休前才通过补缴来领取或提高养老待遇，对现有的养老保险体系造成冲击，影响巨大。”黄险峰认为，这样有违社会保险的公平性原则，会让多年来老老实实缴费的参保人为个人的疏忽埋单。

　　目前，此案仍在进一步审理当中。