[摘要：]本文通过对《著作权集体管理条例》部分条文的解读，对著作权集体管理的产生基础以及著作权集体管理组织的设立、法律性质及与权利人的关系问题作了一些阐述，希望对读者理解条例有所帮助。
[关键词：]著作权集体管理 著作权集体管理组织
    2004年12月28日，国务院总理签署第429号国务院令，颁布《著作权集体管理条例》（以下简称条例），自2005年3月1日施行。它标志着集体管理 这一西方国家已产生200余年并为不可或缺的重要机制，开始以实践可操作的法律形式引入中国。对于我国著作权制度的完善，对于广大利益 的实现，对于相关产业的事业发展，这是一次实践意义重大的制度建设。该条例共7章48条，对著作权集体管理机构的设立、内部构成、集体管理活动以及对集体 管理组织的监督等作出了相对全面的规定。  

   一、 集体管理的产生基础  

   集体管理，与个别管理相对，包括使用授权、收取使用费以及提起诉讼等。按照条例第二条，集体管理是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人有关权利并以自己的名义进行相关活动。  

    为什么要集体管理？这是集体管理制度产生的基础，也是该制度的目标。在理论上，不同的法律所追求的目标是多方面的。在著作权制度领域，如果说的立 法宗旨在于确定并保护著作权、维持与著作权有关的各种利益平衡，而集体管理制度的宗旨则是在尊重著作权的前提下，追求著作权行使的效率――既使作品使用与 著作权行使中各方的经济成本得以降低，也使各方的利益达到最大化。 [1]  

   在现实中，完全由著作权人自己单独行使权利，不 经济、也不现实。因为任何一个作者都没有能力到全国、全世界所有地方，与所有使用其作品的人、组织打交道；同理，作品使用人，尤其是为数众多、作品使用量 巨大的报社、演出团体、广播电视媒体、互联网站等，都不可能为使用任何一件作品寻找每个作者并逐一取得许可。所以，无论对于权利人还是对于使用人之间建立 联系，使著作权人行使权利、作品使用者使用作品都能轻而易举。  

    上述目的就决定了集体管理活动的内容和范围。“条例”第二 条规定，集体管理行使著作权的活动内容包括：（ 1）与使用者订立著作权或者著作权有关的权利许可使用合同；（2）向使用者收取使用费；（3）向权利人转 付使用费；（4）进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。