原告何XX，个体工商户业主。
被告XX市劳动和社会保障局。
法定代表人唐XX，该局局长。
第三人龙XX。
原告何XX不服被告XX市劳动和社会保障局（以下简称XX市劳动局）劳动工伤认定决定一案，于2010年7月5日向本院提起行政诉讼。本院于2010年7月26日受理后，于2010年7月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因龙XX与提起诉讼的工伤认定决定有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2010年8月12日、9月6日公开开庭审理了本案。原告何XX的委托代理人曹XX，被告XX市劳动局法定代表人唐XX的委托代理人屈XX、黄XX，第三人龙XX及其委托代理人吴XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
因第三人龙XX的申请，被告XX市劳动局于2009年12月31日作出永劳社工认字[2009]第x号工伤认定决定，查明（1）龙XX于2008年4月开始受聘于用人单位XX市XX区XX行从事锯台收集边板工作，双方没有签订劳动合同；（2）2009年7月20日龙XX在工作过程中，不慎受伤；(3)龙XX被送入永州市中医院治疗，现已出院。据此，根据国务院令X号《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定龙XX受伤属于工伤。
被告于2010年8月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、事实方面的证据：（1）工伤举证通知书及送达回证，用以证明要求原告及时举证的事实；（2）胡XX的调查笔录；（3）艾XX的调查笔录，（2）（3）用以证明第三人龙XX与XX行存在事实的劳动关系和受伤的事实；（4）湖南省永州市中医院诊断证明书，用以证明第三人龙XX的伤势；（5）工伤认定决定书；（6）行政复议书；（7）延期补正申请书；（8）XX市XX区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书；（9）（2009）永中民三终字第X号民事判决书；(10)XX市XX区人民法院受理通知书。（8）-(10)用以证明第三人与原告存在事实的劳动关系。二、程序方面的证据：（1）工伤认定申请书；（2）工伤认定受理报结表；（3）工伤认定审核报批表；（4）举证通知书送达回证；（5）原告要求延迟举证的书面材料；（6）工伤认定决定书送达回证；（1）-（6）用以证明程序合法。三、法律依据是《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，《工伤认定办法》第十四条。用以证明被告依法作出工伤认定。
原告诉称，龙XX完成工作任务下班后到自己不熟悉的梳齿机，伸手去扫梳齿机上的灰尘被致伤。综上所述，龙XX不在上班时间所受的伤，不应被认定为工伤。故请求法院撤销永劳社工认字（2009）第x行政决定书。
被告XX市劳动局辩称，第三人龙XX于2009年2月26日向我局提出工伤申请，经审查补正材料后予以受理。经一审、二审判决第三人与原告的劳动关系成立。原告没有在限期内举证。我局根据第三人提交的证据，足以证明龙XX是在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。综上所述，我局作出的工伤决定是事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法驳回原告的诉请。
第三人龙XX述称的意见与被告答辩意见一致。
第三人龙XX向本院提供并出示了起诉书，用以证明原告在民事纠纷中承认龙XX在工作时间工作地点受伤的事实。
在庭审质证中：一、原告对被告提供的事实方面的证据（2）（3）有异议，认为这两份调查笔录不是被告核实调查的，且没有被调查人的身份证明。对其余事实方面的证据、程序方面的证据均未提出异议。第三人对被告提供的证据未提出异议。原告对第三人提交的证据提出异议，认为与本案无关。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：（1）工伤认定限期举证通知书、（2）胡XX的调查笔录、（3）艾XX的调查笔录、上述证据（2）-（3）系被告提供，证明原告、第三人之间的劳动关系存在，依法确认为有效证据；（4）诊断证明书，系被告提供，证明第三人的伤势，与本案有关联，依法确认为有效证据、（5）（2009）冷劳仲字第X号仲裁裁决书、（6）受理通知书、（7）(2009)永中法民三终字第X号民事判决书、上述（5）-（7）系被告提供，证明第三人与原告存在事实劳动关系，且是生效的裁判文书，应当认定为有效证据、（8）永劳工认字[2009]第x号工伤认定决定书、（9）永政复决字[2010]第X号行政复议决定书，证据（8）、（9）是证明被诉具体行政行为存在的依据，依法确认为有效证据；（10）工伤认定申请书、（11）工伤认定受理报结表、（12）工伤认定审核报批表、（13）举证通知书送达回证、（14）原告要求延迟举证的书面材料、（15）工伤认定决定书送达回证，上述证据(10)-(15)被告方作为程序证据提供，欲证明该工伤认定决定书依法送达的事实，该事实当事人无争议，依法具有证明效力，确认为有效证据；（16）法律依据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》是现行有效的行政法规，可作为被告作出工伤认定的法律依据予以适用;(17)起诉书，系第三人提供，证明原告在民事诉讼活动中承认第三人在工作时间工作地点受伤，因提供的是复印件，且不能说明其合法来源，故不能认定为有效证据。
经审理查明：第三人龙XX在原告XX行从事锯台收集边板工作，双方没有签订书面的劳动合同。2008年7月20日15时左右，第三人龙XX因伸手去扫梳齿机上的灰尘被梳齿机致伤。伤后经XX市中医院住院治疗，已出院。2009年2月26日，第三人龙XX提出工伤认定申请，被告XX市劳动局经对劳动者龙XX提交的证据进行审查、核实，用人单位在规定的期限内没有举证，于2009年12月31日作出永劳社工认字[2009]第x号工伤认定决定，认定龙XX受伤属于工伤。工伤认定决定书送达后，XX行对该决定不服，向XX市人民政府申请复议。市政府于2010年6月12日作出永政复决字[2010]第X号行政复议决定，维持了本案被告XX市劳动局作出的工伤认定决定书。原告XX行收到该行政复议决定书后，在法定期限内向本院提起了行政诉讼。
本院认为：第一、可以作为原告起诉的当事人资格问题。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十七条规定“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定”，据此，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第46条的规定：在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人，有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。本案中，XX区XX行是个体工商户的登记字号，原以自己为主体提起诉讼，不符合上述对当事人资格的规定，因此本院依法纠正以该个体工商户登记的业主何XX为诉讼当事人；第二、第三人龙XX与原告何XX经营的XX市XX区XX行之间存在事实劳动关系。本案中，被告方据以作出工伤认定的证据中，由第三人提供的对其他劳动者的调查笔录及二审判决书，均反映出龙XX自2008年4月开始在原告何XX经营的XX行工作、双方没有签订书面劳动合同的事实，但已成立事实上的劳动关系；第三、第三人龙XX所受伤害应认定为工伤。根据国务院《工伤保险条例》第二条的规定，个体工商户的雇工，有依照该条例的规定享受工伤保险待遇的权利。《工伤保险条例》是一个权利保障法，《条例》对工伤认定实行无过错归责原则，即不管职工对伤害的发生有无过错，只要符合规定的认定工伤的情形就应当认定为工伤。本案中，第三人龙XX是与个体工商户何XX经营的XX行存在事实劳动关系的雇工，该劳动者在工作时间、工作地点，因从事工作的原因而受到事故伤害，至于劳动者对伤害的发生是否有过错，并不影响工伤认定的成立。因此，第三人龙XX所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，且不具有该《条例》第十六条规定排除工伤的情形，依法应认定为工伤。综上所述，被告XX市劳动和社会保障局作出工伤认定决定的认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告XX市劳动和社会保障局于2009年12月31日作出的永劳社工认字[2009]第x号工伤认定决定。
本案诉讼费50元，由原告何XX负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判长唐丽华
审判员曹祥青
人民陪审员郭建斌
二O一O年九月六日
代理书记员杨楚雄
相关法律法规：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条第（一）项人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持；
国务院X号令《工伤保险条例》
第十四条第（一）项职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
第十六条职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（二）醉酒导致伤亡的；
（三）自残或者自杀的。
劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》
第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
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