湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
民事判决书
(2005)州民一终字第X号
上诉人(原审被告)吴某，女，35岁，苗族，吉首市人，个体户，住（略）。
委托代理人龙某，男，35岁，苗族，吉首市人，个体户，住（略）。系上诉人之夫。
被上诉人(原审原告)湘西土家族苗族自治州供销社综合贸易公司(以下简称州供销贸易公司)。
法定代表人李某，该公司经理。
委托代理人田顺生，湖南生元律师事务所律师。
上诉人吴某因门面租赁合同纠纷一案，不服吉首市人民法院二00四年十一月二日作出的(2004)吉民初字第X号民事判决，上诉至本院。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院认定，2002年1月12日，双方当事人签订《门面租赁合同》，州供销贸易公司将其所有位于吉首市X路五号的门面一间出租给吴某使用，租期8年(从2002年1月12日起至2010年1月11日止)，年租金6000元。合同约定：“若有政策性变更(指国家政策，而非甲方单位内部政策)，甲方(州供销贸易公司)无法抗拒因素，需终止合同，甲方不承担任何违约责任”。2004年，湘西自治州州委、州人民政府下发州办发(2004)X号《关于深化国有企业改革改制若干政策措施的意见》，湘西自治州国有企业改革领导小组下发州企改发(2004)X号《2004州属国有企业改革改制工作报告》，根据上列文件精神的具体安排，州供销贸易公司须在该年度内以“整体出售的形式”筹措改制成本进行改制。2004年2月9日，州供销合作联合社发州供报(2004)X号文件，报送州政府“关于州农业生产资料总公司和州供销社综合贸易公司改制问题的请示”。同年5月24日，州供销合作联合社发州供(2004)X号文件“关于州供销社综合贸易公司参照州办发(2004)X号文件改制的报告”。州企改办在该报告上作出批示，同意州供销社综合贸易公司参照州办发(2004)X号文件进行改革、改制等。为此，州供销贸易公司先后于2004年3月、2004年6月两次书面通知吴某，要求终止与其签订的门面租赁合同，并限期退回门面。原审法院认为，双方当事人签订的门面租赁合同是双方真实意思表示，合法有效，应依法予以保护。现州供销贸易公司根据上级相关政策以“整体出售的形式”对企业进行改制，要求与吴某解除合同，符合相关法律及政策的规定，所作的与吴某解除合同的通知合法有效，州供销贸易公司诉请正当、合法，吴某应退回其门面。但州供销贸易公司的改制行为给吴某的经营造成了一定的影响，州供销贸易公司有义务给其一定的经济补偿。判决：州供销贸易公司要求与吴某解除2002年1月12日签订的门面租赁合同的通知合法有效，限吴某在判决生效之日起十日内退出门面；州供销贸易公司补偿吴某经营损失人民币5000元整。宣判后，吴某不服，以“一审判决认定事实部分不清；适用法律不当；被上诉人应赔偿上诉人（略）元损失等”为由，向本院提起上诉。被上诉人州供销贸易公司辩称，一审判决正确，请求予以维持。
本院经审理查明的事实和证据与一审法院查明的事实和证据一致，应予确认。
本院认为，双方当事人于2002年1月12日签订的门面租赁合同是双方当事人的真实意思表示，合法、有效，应依法予以保护。上诉人提出州供销贸易公司没有直接证据证明其单位要求解除合同是国家强制性指令政策变更，整体出售改制是被上诉人单位内部的自身行为。州供销贸易公司根据政府的统一部署、安排及相关政策，对企业进行改制，属执行国家政策的行为，其要求与上诉人解除合同的通知合法有效，且符合合同中“若有政策性变更，甲方(州供销贸易公司)无法抗拒因素，需终止合同，甲方不承担任何违约责任”的约定。所以，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。上诉人提出解除租赁合同应赔偿其经济损失（略）元，没有事实及法律依据，其上诉理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2200元，由上诉人吴某承担。
本判决为终审判决。
审判长龙某军
审判员余霞
审判员石俊
二00五年四月八日
书记员向力
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