原告占某甲，女，X年X月X日出生，汉族，务农，家住（略）。
法定代理人占某乙，男，X年X月X日出生，汉族，务农，家住（略），系占某甲父亲。
委托代理人黄修云，湖南经卫律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告澧县民政局，住澧县X镇澧洲大道西段。
法定代表人傅某某，局长。
委托代理人李某某，女，X年X月X日出生，汉族，澧县民政局婚姻登记处干部，代理权限为特别授权。
委托代理人汤和平，湖南中锋律师事务所律师，代理权限为一般授权。
第三人郭某某，男，X年X月X日出生，汉族，务农，家住（略）。
原告占某甲不服澧县民政局常澧离字x号离婚登记，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告、被告的委托代理人到庭参加了诉讼，第三人经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与第三人办理离婚手续后，其父发现原告已怀孕，并带原告到石门县人民医院检查，证实原告确已怀孕14周，且脑外伤伴发精神障碍，呈痴呆状态，继发性癫痫，生活不能自理，完全需人照顾；被告澧县民政局为原告和第三人办理离婚登记违反了民政部《婚姻登记工作暂行规范》第48条、第49条的规定，请求人民法院确认被告澧县民政局这一具体行政行为违法。
原告为支持自己的主张，出示了下列证据：
1、石门县人民医院彩色超声诊断报告单，欲证明原告已怀孕14周。
2、石门县人民医院诊断证明书，欲证明原告有颅脑外伤所致的精神障碍，和继发性癫痫病。
3、石门县人民医院简易智力状态检查量表，欲证明原告有痴呆表现。
被告辩称：一、本案被告不是适格的主体，二、原告是否具有民事行为能力应当由相关鉴定机构依法鉴定，不能仅凭某医院的诊断证明。故请求人民法院依法驳回原告的起诉。
被告在收到起诉书副本之日起十日内，提交了以下证据：
1、《中华人民共和国婚姻法》；
2、2003年8月8日国务院颁布的《婚姻登记条例》。
3、民政部颁布的《婚姻登记工作暂行规范》。
4、事业单位法人证书复印件。
5、当事人离婚登记审查处理表。
6、当事人离婚登记申请书。
7、当事人双方签字的离婚协议书。
8、当事人双方身份证明。
9、当事人结婚证复印件。
以上九份证据，被告欲证明原告起诉主体及程序、实体和适用法律均是错误的。
在庭审过程中，原告对被告提交的相关法律、法规、规章等证据无异议，但对主体资格及办理程序提出了异议，原告认为，第一，婚姻登记处仅是民政局的一个办事机构，虽然能从事婚姻登记工作，但它不能作为行政机关而独立成为法人存在于社会。第二，在办理婚姻登记时，被告没有按照相关的程序办理离婚登记，导致使一个无民事行为能力的人离婚。本院认为，澧县民政局是澧县民政局婚姻登记处的主管机关，澧县民政局婚姻登记处是依法登记成立，具有行政管理职能的法人单位，其主要职责是为婚姻登记提供服务，办理婚姻登记等，故婚姻登记的具体行政行为的行使是澧县民政局婚姻登记处，澧县民政局不是本案适格的被告，至于原告在办理婚姻登记时是否具有民事行为能力，与本案被告无关联，被告澧县民政局所提出的证据本院予以认可。被告对原告所提交的证据提出了异议。被告认为原告的起诉的主体错误，原告是否具有民事行为能力应出具相应鉴定机构的鉴定结论。本院认可被告的质证意见。
本院根据采信的证据，确认以下案件事实：
2006年11月28日，原告占某甲与第三人郭某某在澧县民政局婚姻登记处登记结婚，2008年9月10日双方以感情不和为由到澧县民政局婚姻登记处办理离婚登记。同年9月23日原告占某甲父亲占某乙带原告到石门县人民医院检查，诊断为原告已怀孕14周，脑外伤所致精神障碍，继发性癫痫。故原告之父占某乙认为被告在办理婚姻登记时违法而提起诉讼。
本院认为，原告占某甲起诉的被告澧县民政局不是本案的适格被告，2003年10月1日民政部颁布实施的《婚姻登记工作暂行规范》明确界定了婚姻登记的主体是省、市、县（市、区）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府设置的婚姻登记处，并明确了婚姻登记处的职责范围。故原告对澧县民政局的起诉本院不予支持。据此，本院依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告占某甲的起诉。
案件受理费50元，由占某甲负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院
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审判长闵海东
审判员李某
审判员皮业安
二00八年十二月十七日
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