重庆市垫江县人民法院
民事判决书
（2005）垫法民初字第X号
原告李某甲，男，X年X月X日出生，汉族，在校学生，住（略）。
法定代表人李某乙（系李某甲之父），X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
原告李某丙，男，X年X月X日出生，汉族，居民，住（略）。
原告李某丁，女，X年X月X日出生，汉族，居民，住（略）。
原告冷某戊，男，X年X月X日出生，汉族，待业，住（略）。
委托代理人冷某己（系冷某戊之姐），X年X月X日出生，汉族，待业，住（略）。
原告蒋某庚，男，X年X月X日出生，汉族，待业，住（略）。
委托代理人庄某（系蒋某庚之妻），X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
原告蒋某辛，男，X年X月X日出生，汉族，在校学生，住（略）。
法定代理人徐某某（系蒋某辛之母），X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
委托代理人李某权，垫江县澄溪法律服务所法律工作者。
被告（略）（以下简称黄金村三社）。
法定代表人刘某，系该社社长。
委托代理人石治明，垫江县桂溪法律服务所法律工作者。
原告李某甲、李某丙、李某丁、冷某戊、蒋某庚、蒋某辛诉被告（略）土地补偿款纠纷一案，本院于2005年10月11日立案受理，依法由审判员孙江南适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告蒋某辛、李某甲及其法定代理人，李某丙、李某丁和冷某戊、蒋某庚的诉讼代理人，被告黄金村三社的法定代表人及其诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李某甲等六人诉称：2000年11月在垫江县X组织下向黄金村三社征用了土地修建长梁高速公路，县X路指挥办公室根据垫府发[2000]X号文件标准，向黄金村三社支付了土地补偿费、安置补偿费、青苗及附着物补偿费。我们已领取了安置补偿费和青苗补偿费，但被告拒不分给我们土地补偿费。我们每人都有承包地，且缴纳了相关的税费，因此应与同村村民享受同等待遇，为了维护自身的合法权益，特诉至法院，请求判令被告支付我们每人应得的土地补偿款5500元。
被告黄金村三社辩称：2000年10月31日，垫江县X路指挥部向我社下发了征地预办通知书，征地修建长梁高速路，并于同天在派出所提取了我社的在籍常驻人口，以该人数为基数计算，发给我社安置补助费和土地补偿费。后我社经多方咨询和全社村民反复讨论，决定按照法律法规的规定进行分配。由于六原告2000年10月31日前已农转非，户口已从我社迁走，不是我社集体经济组织成员，依法不应参与分配。要求法院依法驳回六原告的诉讼请求。
经审理查明：原告李某甲等六人愿均系黄金村X村民，分别于1994年至1997年购买了小城镇X镇落户，将户籍从黄金村三社迁出。但六原告自购买小城镇X村三社享有农村土地承包经营地，并按规定，历年缴纳了相关税费。2000年10月31日，（略）下发了征地预办通知书，向黄金村三社征地用于修建长梁高速公路。（略）征地后，发给了黄金村三社安置补偿费、土地补偿费和青苗及附着物补偿费。黄金村三社领得征地补偿费后，于2002年1月22日，经村民大会讨论，按当时享有承包土地人口，每个村民从征地补偿费中借支3000元，六原告按村民会议精神，每人借支了征地补偿费3000元。2005年1月30日，黄金村X村民户长会议，讨论征地补偿费分配方案。方案决定：按2000年10月31日在籍的户口人数，每人分得征地补偿费5500元，因六原告于2000年10月31日前已将户口迁出黄金村三社，不应参与该征地补偿费的分配。2005年8月19日，黄金村X村民户长会议，讨论征地补偿费的分配决定，“对有田土无户口的买卖户口人员暂不进行分配。”六原告遂于2005年10月11日起诉来院，要求判令被告支付每人应得的土地补偿费5500元。
另查明，《垫江县人民政府关于印发〈垫江县X路建设征用土地补偿安置办法〉的通知》中的第十九条规定：农村X组织总人口为2000年10月31日在籍的常住人口（含现役义务兵，服有期徒刑，劳教人员，在校大中专学生）和政府批准征地之日前，按户籍管理规定由县公安机关批准正常迁入及新出生的人员；第二十条规定，被征地单位下列人员不予安置：（一）无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的农转非人员；（二）农村X乡落户的离退休人员；（三）已进入集镇X村承包地的人员。
上述事实，有原、被告的陈述和辩解，买户口收据，县政府文件，费税交纳表册，村民会议记录等相关证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，农民到城市落户，是社会发展的趋势，然而适合小城镇特点的社会保障制度，还在积极探索和完善中。目前农民进入小城镇后，无论户口类别是否改变，都还不能确保享受到基本生活保障。土地承包法之所以规定“承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转，”主要是考虑土地是农民的基本生活保障，在农民进入小城镇后的基本生活保障尚未落实时，如果收回他们的承包地，可能使他们面临生活困难。原告李某甲等六人虽然户口从形式上变成了非农业户口，但一直享有黄金村三社的土地承包经营权，并按规定交纳了各种费税，故黄金村三社一直都将原告六人视其为集体经济组织成员。况且高速公路征地时，县政府所发的[2000]X号文件第二十条规定，已农转非但无承包地的人员才不应该分得土地补偿款。因此，被告的反驳理由不成立，原告的请求本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，判决如下：
由被告（略）在本判决生效之日起十日内，支付给原告李某甲、李某丙、李某丁、冷某戊、蒋某庚、蒋某辛每人5500元（含各已借支的3000元）土地补偿款。
案件受理费1330元，其他诉讼费1630元，共计2960元，由被告（略）负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。且应在递交上诉状后七日内，到重庆市第三中级人民法院缴纳上诉费（按一审受理费、其他诉讼费全额预交；亦可通过邮局将款汇至重庆市第三中级人民法院立案庭，并注明交款事由），逾期不交或未按规定办理缓交手续的，重庆市第三中级人民法院按自动撤回上诉处理。
审判员孙江南
二○○五年十一月八日
书记员马中淑
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