原告杨某
被告梧州市X路运输管理处
委托代理人莫国胜，正立律师事务所律师。
原告杨某不服被告梧州市X路运输管理处交通行政处罚决定，于2009年3月9日向本院提起行政诉讼，本院于2009年3月13日受理后，于2009年3月18日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2009年4月20日、5月12日两次公开开庭审理了本案，原告杨某和被告的委托代理人莫国胜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告梧州市X路运输管理处于2009年3月5日对原告作出交通行政处罚决定认为，2009年2月17日杨某驾驶的桂x小型客车途经梧州市X路被其运政稽查人员检查，发现原告未取得道路运输经营许可，擅自从事客运经营，违反《中华人民共和国道路运输条例》第八条的规定，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条的规定作出对杨某罚款三万元的交通行政处罚决定。被告于2009年3月19日向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据：1、《中华人民共和国道路运输条例》，证明其作出决定适用法律正确、程序合法。2、道路运输稽查现场笔录、询问笔录、勘验检查笔录、现场照片、摄像资料、《道路运输车辆暂扣凭证》、《交通行政处罚决定书》，证明其作出暂扣原告车辆、交通行政处罚决定事实清楚，处罚正确。
原告杨某诉称：2009年2月17日，我夫妇驾车应约等候倒水镇X村白办组亲友的子弟一同前往广东，中午时分，只碰到韦木清、钟海新等子弟韦展红、钟永杰、莫旭彬三人，在寻找等候其他子弟时，被市运管处的工作人员以违法搭人为由扣押车辆，并作出处罚决定。原告认为其所接乘的人员均为熟人，没有收取任何费用，不属违法运营，被告作出的处罚决定证据不足、定性错误、处罚不当。要求撤销被告的交通行政处罚决定，归还扣押的桂x车辆，赔偿经济损失（按保险费损失2.50元/天计、车辆年检费2.30元/天，从扣押车辆之日计至归还之日止）。
被告梧州市X路运输管理处辩称：被告作为梧州市X路运输管理部门，依法享有在梧州市辖区X路运输管理职责并有处罚权。被告在处理杨某驾驶桂x面包车无证从事客运经营一案中，有现场照片、摄像、询问搭乘人的笔录等证据证实，事实清楚，程序合法。被告适用《中华人民共和国道路运输管理条例》第六十四条规定对原告杨某作出的处罚是正确的。
经庭审质证，本院对被告提供的上述证据予以确认。原告向法庭申请证人莫旭彬、钟永杰、韦展红出庭作证，证明被告是在证人笔录上签名后，擅自添加原告收费等内容，其没有向搭乘人员收取费用。证人莫旭彬、韦展红在庭上证实原告没有向他们收取费用，而证人钟永杰则解释原告要他交钱是用来支付饭餐费及油钱，同时被告提供的录像资料反映钟永杰承认原告向他收取40元车费，在庭上其对录像的真实性没有异议。因此，原告提供的证人证言，不足以推翻以上三个证人于2009年2月17日在被告的笔录中证实原告向其收取40元车费的事实，本院对莫旭彬、钟永杰、韦展红在庭上的证言不予采信。
经审理查明，2009年2月17日，被告派出的行政执法人员在梧州市X路巡查时，发现原告驾驶的车牌桂x小型客车停靠在路边招揽乘客，即上前检查，对乘客莫旭彬、韦展红、钟永杰进行询问并做笔录。经调查了解到，三个乘客将搭该车去广东佛山大沥，原告收取每位乘客40元车费。原告无法提供《道路运输证》和其他有效证明，被告的执法人员认为原告的行为涉嫌无证客运，当场作出了暂扣原告驾驶的桂x小型客车的决定，并向原告送达了《道路运输车辆暂扣凭证》，暂扣该车。2009年2月19日，被告向原告送达《交通违法行为通知书》，告知原告因其未取得道路运输经营许可，擅自从事客运经营，违法事实清楚，拟对原告罚款3万元，并告知原告在收到该通知之日起3日内可向被告进行陈述申辩，要求组织听证。但原告在该期间内没有向被告提出听证申请。2009年3月5日，被告作出了交通行政处罚决定，决定对原告杨某处罚3万元。原告不服被告作出的处罚决定向本院提起行政诉讼。
原告驾驶的车牌号桂x小型客车在梧州车辆管理部门登记所有人为谢厚文，在庭审中原告表示该车是其向谢厚文购买的，购买时双方没有签订购车协议，没有办理车辆过户手续。
本院认为，被告作为依法享有在梧州市辖区X路运输管理职权的部门，有权对违反《中华人民共和国道路运输条例》的行为作出处罚。原告驾驶的车辆是自用车辆，在未取得道路运输经营许可证的情况下，搭乘人员收取费用是一种无证载运乘客的行为，其行为已违反《中华人民共和国道路运输条例》第八条的规定，构成无证客运。被告当场对原告驾驶的小型客车作暂扣决定，符合《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条之规定，是合法的。被告对原告无证客运作出处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，作出的具体行政行为符合法律规定。原告要求撤销、返还、赔偿的请求理由不充分，证据不充足，于法无据，本院不予支持。依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告杨某的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告杨某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于梧州市中级人民法院。
审判长黄某雄
审判员吕广宁
审判员梁燕琼
二ＯＯ九年六月十日
书记员骆书君
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