（略）人民法院
刑事判决书
（2011）城法刑初字第x号
公诉机关（略）人民检察院。
被告人彭某，男，X年X月X日出生于（略），身份证某码（略），汉族，大学文化，城口县移民局副主任，中共党员，住（略）-X室。因本案于2011年3月16日被刑事拘留，经重庆市人民检察院第二分院批准，于2011年3月30日执行逮捕。
辩护人王某乙，重庆渝万律师事务所律师。
（略）人民检察院以城检刑诉[2011]X号起诉书指控被告人彭某犯受贿罪一案，于2011年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2011年10月12日公开开庭审理了本案。（略）人民检察院指派检察员周绍万出庭支持公诉，被告人彭某及其辩护人王某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
（略）人民检察院指控，1.2008年6月，因某水库电站（后改名为中坝子电站，下同）修建大坝，影响车辆通行，需在某乡X组（小地名小竹溪）修建一条还建工路方便群众通行，彭某1闻讯后找到时任县移民办副主任的彭某要求承建该工程，并表示若能承建事后会知道“感谢”。彭某积极协助彭某1承揽该工程的修建，并找到某电站项目部负责人冯某，要求冯某根据和城口县签订的双包干协议，将该项工程交付给工程所在地某乡政府总价包干实施，并叫彭某1去找当时负责某片区X组的负责人刘某（另案处理）联系此事。彭某1得到彭某和刘某的许可后，在未签订合同的情况下进场施工（总造价x.80元）。在工程施工过程中，还建工路的起点城岚路五号隧道口发生塌方，某电站项目部将清淤加固工程一并发包给彭某1（工程造价x.30元），两个工程总造价为x.10元。彭某1在工程结算后分4次送给彭某现金x.00元、x.90元、x.00元、2809.40元，合计x.30元。
2.2009年，城口县X区移民点居民的人畜安全饮水，决定实施卫星村人畜安全饮水工程，资金由县X乡，工程款下差部分由某水库电站项目负责。某水库项目部按双包干协议将该工程发包给彭某，工程量最初为x.00元，后工程量增加到x.00元。工程结完工后彭某1为感谢彭某照顾其承建该工程，送给彭某现金x.00元。
3.袁某是中坝子电站厂房区的移民户，为了把自己、姐姐未出生的孩子算入移民，获得每个人7000.00元的拆迁安置费、每个孩子在20年内每月50.00元的移民后期扶持费以及自家被拆迁的房屋获得装潢补偿。2009年5、6月份的一天，袁某和妻子方某一起到北大街移民办公室去找彭某，他们在彭某办公室坐了一会儿，走时就给他留下了一个用白色塑料袋装的x.00元钱。后来袁某的小儿子在X年X月X日出生，其小儿子的户口上到了移民户里面的，但是其姐姐的孩子没有列入移民户口。袁某拆迁房子，彭某给其考虑了x.00元的装修费。
4.被某水库电站建设过程中，袁某1属库区搬迁户，其养殖场要搬迁，袁某1为了在搬迁养殖场时多获得些补偿，分别在2008年、2009年腊月间到彭某家去给他送过两次钱，每次5000.00元，合计x.00元。
5.2009年8月，在修建柳杨村X社的人饮工程中，彭某将工程发包给袁某2。该工程完工后，承建人袁某2为感谢彭某照顾其承揽该工程，还为拉拢关系做更多的工程，工程付款后，他宴请彭某夫妻吃饭前，塞给彭某一个信封，里装5000.00元人民币，并向彭某表示感谢，彭某推辞几下后将钱收下。
被告人彭某对起诉书指控的犯罪事实无异议，对自己的罪行供认不讳，当庭表示认罪。其辩护人辩称，彭某不构成犯罪，并提出以下辩护意见：1.被告人彭某确实为他人谋取了一定利益，但是其没有利用职务之便，而是利用其在当地的人脉关系，认为彭某的行为仅仅违反了公务员法，属违纪行为。2.彭某2011年3月13日到2011年3月16日这3天连续在检察院协助调查的行为，是一种变相的强制措施，程序不合法。3.城口县检察院不具备批准初查彭某的权利，因此本案的侦查程序不合法。4.彭某州没有工程发包权，不具备受贿的主体资格。5.彭某已经全部退赃，请从轻处罚。
经审理查明，2008年6月，因修建某水电站影响车辆通行，需在某乡X组修建一条还建路方便群众通行，彭某1（另案处理）闻讯后找到时任县移民办副主任的彭某要求承建该工程，并表示事后会知道“感谢”。彭某利用与某电站项目部负责人冯某、某片区X组负责人刘某（另案处理）的特殊关系，积极协助彭某1承建该工程。彭某1得到彭某和刘某许可后，在未签订合同的情况下（本案合同系事后补签）进场施工，期间因还建路X路五号隧道口发生塌方，某电站项目部将清淤加固工程一并发包给彭某1，期间彭某还找各种理由提高工程造价。彭某1在工程结算后，分4次分别送给彭某感谢费x.00元、x.90元、x.00元、2809.40元，合计x.30元。
2009年，城口县X区移民点居民的人畜饮水问题，决定实施卫星村人畜安全饮水工程。彭某利用手中的职权和人脉关系将该工程发包给彭某1，工程结算后，彭某1为表示感谢送给彭某x.00元。
袁某系某水电站厂房区的移民户，其为了获得自己、姐姐未出生的孩子移民户资格、获得装潢补偿等相应好处，于2009年5、6月份一天，同其妻子方某一起在彭某办公室送给彭某x.00元钱。此后，在彭某的帮助下，袁某小儿子获得移民户资格，袁某获得x.00元装修费。
袁某1属某水库库区搬迁户，其养殖场需搬迁，其为了在搬迁时多获得补偿，分别在2008年、2009年腊月间以拜年为由给彭某各送了5000.00元钱，彭某明知此情况仍承诺尽力而为并欣然接受其送钱。
2009年8月，在修建柳杨村X社的人饮工程中，彭某向李长江打招呼，委派其将工程发包给袁某2。工程竣工后，袁某2为感谢彭某照顾其承揽该工程，亦为拉拢关系承建更多的工程，遂宴请彭某夫妇并塞给彭某5000.00元，彭某假意推辞几下后将钱收下。
上述事实，有经庭审举证、质证某下列证某证某：
1.彭某的供述，证某被告人彭某利用职务之便为彭某1谋取非法利益，并收受彭某1共计x.30元，收取袁某x.00元、袁某x.00元、袁某x.00元，共计x.30元的事实和经过。
2.彭某1的证某，证某彭某照顾其做了某还建路工程和清淤加固工程，为了表示感谢送了彭某4次钱，一共是10万多元；为感谢帮忙承揽卫星村饮水工程，通过被告人妻子送给彭某x.00元的事实。
3.彭某妻子杨某的证某，证某她知道彭某1共计送了彭某x.00元的事实。
4.刘某某的证某，证某知道其家给彭某家分次送了x.00元、x.00元、x.00元的事实和经过，自己经手的有送给杨某x.00元现金。
5.刘某的证某，证某彭某1找到刘某让其考虑彭某的面子，将工程交给他承建，并承诺会给予感谢，彭某在办公室也找刘某商量过此事，其系彭某下级，只好协助他把工程给彭某1做。
6.张某的证某，证某彭某作为县X乡和葛城相关工作进行领导，还建路工程款是由中坝子电站转账到某乡财政所，有70多万元，由彭某1结算走，但没有在乡政府账上做账，是在项目部做账，过了下某乡财政所的账户。
7.王某乙、龚某的证某，证某彭某是某乡X组的总负责人。
8.袁某2的证某，证某他承包了柳杨社区一个工程，竣工后为了表示感谢彭某帮助，给其送了5000.00元的事实。
9.肖某、刘某的证某，证某中坝子和移民办共同解决了柳杨社区的饮水安全问题。
10.李某的证某，证某柳杨饮水工程是他接受彭某委派联系袁某2来承揽的。
11.袁某的证某，证某其在2009年5-6月份的一天为解决其移民户资格、装潢费等问题请求其帮助，在其办公室送给了彭某x.00元的事实。
12.袁某1的证某，证某其有一个养殖场需要搬迁，为了和彭某处好关系，于2008年、2009年春节期间给彭某送了两次钱，每次5000.00元的事实，彭某同意尽力而为。
13.某乡X乡没有管理和发包卫星村饮水工程，是由中坝子、移民办在具体负责。
14.李某的证某，证某卫星村的饮水工程是由彭某向县上和项目部争取的，因此某乡没有插手工程的发包和管理；这个工程的合同是由彭某1承建后找其补签的。
15.冯某的证某，证某彭某在联系工作时建议将还建路工程交给某乡来发包，工程项目部只和某乡签订合同，这个合同是事后补签的。公路最初是20万元的造价，彭某后来找各种理由将工程造价提高到80多万元。
16.被告人彭某户口证某、任职文件、工程建设协调小组通知、成立某电站厂区X组的通知、抽调朱瑞伦等得通知、会议记录（彭某负责中坝子电站办公室全面工作）、证某、补偿通知，以上证某综合证某被告人彭某的身份情况，其系国家工作人员，系移民办公室负责人，具备完全刑事责任能力，符合受贿罪的主体资格
17.某村饮水工程施工合同、项目部文件、柳杨二社饮水工程施工合同、实施方案，证某这两个工程是确实存在的，工程承包人系彭某1。
18.本案相关法律文书、同步录音录像，证某侦查机关的侦查程序合法及调查取证某情况。
19.扣押物品清单，证某彭某已经全部退赃的事实。
以上证某被告人彭某均未提出实质异议，其辩护人对证某1、3、4、7、13未提出实质异议，对证某2、5、6、8、10、11、14、15、16、17提出异议为：被告人彭某确实为他人谋取了一定利益，但是其没有利用职务之便，而是利用其在当地的人脉关系，认为彭某的行为仅仅违反了公务员法，属违纪行为。对证某18提出侦查机关的侦查程序违法，辩护人认为彭某系副处级干部，应由市级检察院初查，另其还认为彭某2011年3月13日到2011年3月16日这3天连续在检察院协助调查的行为，是一种变相的强制措施，程序不合法。
公诉人认为，辩护人的异议不能成立。辩护人对证某2、5、6、8、10、11、14、15、16、17提出的异议不是对证某本身的异议，而是辩护意见。检察院的侦查程序是合法的，城口的处级和副处级区别很大，前者是市管干部，后者是县管干部，前者才应当由市级检察院侦查。经审查，公诉人的意见合法、合理，应予以支持。公诉人的证某收集程序合法，内容客观真实，能相互印证，具有关联性，对以上证某予以认定。
本院认为，被告人彭某在担任城口县某电站移民征地办公室负责人期间，利用职务之便为彭某1、袁某、袁某1、袁某2谋取利益，事后收受上述人员现金或者转账共计x.30元，数额巨大，其行为构成受贿罪应受刑罚处罚。关于被告人辩护人提出彭某系副处级干部，对其初查的批准权应当为市级检察院，城口县检察院没有初查权，公诉机关对此提出重庆市属于直辖市X镇的负责人是享受副处级待遇，仍然是县管干部，而非市管干部，根据重庆市检察机关《关于职务犯罪侦查工作案件管理及业务指导办法》（试行）的规定，公诉意见有据可依，对辩护人的意见不予支持,辩护人的其它质证、辩护意见，均不足以推翻公诉机关指控的事实，其理由不予支持。被告人彭某检举他人犯罪事实，构成立功，被告人彭某当庭认罪，退清了全部赃款，依法可以从轻或者减轻处罚。为维护国家工作人员的廉洁性，打击受贿犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十八条、第六十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人彭某犯受贿罪，判处有期徒刑九年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2011年3月16日至2020年3月15日止）；
二、被告人彭某非法所得予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，向本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提起上诉，书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长廖帮明
审判员于欢
人民陪审员胡继凤
二○一一年十一月二日
书记员夏忠强
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