公诉机关淅川县人民检察院。
被告人杜某某，男，X年X月X日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2009年8月19日被淅川县公安局刑事拘留，因涉嫌犯非法占用农用地罪，2009年8月27日经淅川县人民检察院批准，2009年8月28日被执行逮捕。现羁押于淅川县看守所。
辩护人张某某，河南德高律师事务所律师。
淅川县人民检察院以淅检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人杜某某犯非法占用农用地罪、逃税费，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淅川县人民检察院指派检察员王克出庭支持公诉，被告人杜某某及其辩护人张某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
淅川县人民检察院指控，2004年1月至2009年6月期间，被告人杜某某擅自在淅川县X镇X村以租赁或对换等方式非法占用上水磨组集体和该村夏××、马××等群众土地，建了X门轮窑取土烧制粘土砖，该砖厂所占土地地类为一般耕地和少部分基本农田，占用和取土面积为7466.257平方米（11.2亩），造成土地无法耕种，耕作条件已严重破坏。另查杜某某自2008年度至2009年5月31日在本村开办砖厂期间隐瞒销售收入，只缴纳税款2.8万元，还应缴纳税款x.03元，在公安机关立案前拒不接受行政处罚，至今未补交税款。
公诉机关指控上述事实，向本院举示了被告人杜某某供述，证人夏××、郝××等人证言及相关书证。据此，公诉机关认为，被告人杜某某的行为已构成非法占用农用地罪、逃税罪，提请依法惩处。
被告人杜某某及其辩护人提出辩解及辩护意见认为：1、对公诉机关指控犯非法占用农用地罪不持异议。2、被告人杜某某没有逃税，此砖厂建于2004年，2006年改造为页岩砖厂，每年都是税务人员让交多少就交多少，2008年和2009年上半年，都是按照税务部门通知，每季度交5000元，其中2008年有一个季度天气不好，影响生产交了3000元，没有逃税。另外，税务部门按每块砖2分钱电费核生产量不够准确，粘土砖每块2分钱还行，页岩砖多一道烘干程序，每块得7分钱左右，按每块7分钱算，每季度交5000元税款也没逃税，故被告人杜某某的行为不构成逃税罪。
经审理查明，2004年1月至2009年6月期间，被告人杜某某擅自在淅川县X镇X村以租赁或对换等方式非法占用上水磨组集体和该村夏××、马××等群众土地，建了X门轮窑取土烧砖，该砖厂所占土地地类为一般耕地和少部分基本农田，占用和取土面积为7466.257平方米（11.2亩），造成土地无法耕种，耕作条件已严重破坏。另查杜某某自2008年度至2009年5月31日在本村开办砖厂期间缴纳税款2.8万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据予以证实：
杜某某非法占用农用地罪部分：
1、被告人杜某某供述，于2004年开始建了轮窑烧砖，占集体和少部分群众的土地，占地户每亩每年600元，每年结清。开始有10亩，后扩大到16亩，2009年6月19日停产，2006年又退一部分地，目前所占土地有9亩，以前这地是种红薯的。
2、证人证言：
（1）证人夏××证言，证实2003年腊月杜某某建了一座吊死窑烧砖，租用了12户耕地，有10亩多地，每亩每年赔青600元，第二年组里把12户地收归集体，租金由杜某某结算。04年杜某某改建成X门轮窑，现在占组里地已达23亩，都和组里签有协议。
（2）证人章××证言，证实2003年腊月杜某某租其黄某地七、八分建了一座吊死窑烧砖，租用了12户耕地，每亩每年赔青600元，第二年组里把12户地收归集体，租金由杜某某对准组里结算。08年杜某某和别人合伙改建成轮窑，现已停产，占多少地说不清。
（3）证人聂××证言，证实杜某某砖厂是2004年建成，有组里地和6家户里地，开始烧粘土砖，后改建说是烧页岩砖，他占地是耕地，每亩每年赔青600元，占地多少不清楚。
（4）证人杨××证言，证实杜某某砖厂建有五六年，他砖厂占的地越吃越多，前年吃住我家地，同时吃住张××等好几家，每亩每年赔青600元，后来组里把12户地收归集体。
（5）证人陈××证言，证实杜某某砖厂是2004年建成，开始建是一座吊死窑烧砖，租用了十几户耕地，每亩每年赔青600元，后来组里把12户地收归集体，05年建X门轮窑，又租了马××、夏××、张××、张××的地。租其3分地。法人是杜某某。
（6）证人赵××、周××、张××、马××、王×、史××、马××、马××、田××、王××、陈××等人证言同上面证人说的一致，且互相印证。
3、书证
（1）鉴定结论，证实南阳市国土局对杜某某违法占用耕地破坏程度鉴定文书，占用土地地类为一般耕地和少部分基本农田；占地取土面积为7466.257平方米，合11.2亩；造成土地无法耕种，耕作条件已严重破坏。
（2）勘验、检查笔录。
（3）现场照片4张、地图3张、淅川县国土局文件1份。
涉及纳部款部分：
1、被告人杜某某供述，砖厂是2004年建的，属个体企业，总投资50万，其是法人，固定工40个，没办税务登记和工商营业执照，2008年生产200多万块砖，全部销完，2009年1-5月份生产100多万块砖，全部销完，其的电费包括砖厂用电和生活用电，生活用电每月200多度，其看供电所出据用电量与实际用电相符，2008年缴纳税款x元，其中3000元交镇上协税员曹××没开税票，2009年交了x元税款，其交税款是地税所定的，都是税所同志找着其，叫交多少就交多少，2009年6月3日荆关税所送的责令限期改正通知书收到了，7日其找尚所长谈交税的事他不在，电话联系说以后再说，6月13日地税所送的纳税辅导检查收到了，其提出为啥定这么多税，年轻娃说只是走个形式，6月18日送的税务事项通知书也收到了，7月24日送的税务行政处罚告知书及8月13日送的税务行政处罚决定书没收到，当时不在家。
2、证人证言
（1）证人陈××证言，证实该砖厂是2004年后半年建的，原来烧粘土砖，2006年开始改造为页岩砖，砖厂没有建帐，交过税，交多少杜某某没说过，烧一块砖需多少电费不清楚，建砖厂找过土地局办证，但没人给办。
（2）证人郝××证言，证实和陈新有合伙办一砖厂，根据经验，生产一块砖需要0.035元到4分钱左右电费。
（3）证人曹××证言，证实杜某某交税没啥标准，一年就是捏一个圪瘩，能完成就行，月月交不现实，一般按季度交，一个季度交个3、4千，一年交一万多元，税所为完成任务，让下去催，能交多少交多少，具体没啥标准，具体交多少，税所说了算。
（5）证人李××证言，证实也和别人合伙开个砖厂，页岩砖成本高，是试生产阶段，还没开始生产页岩砖，听说生产一块砖电费四、五分钱左右。
（6）证人陈××证言，生产页岩砖管理好了，一块得4分左右的电费。
3、书证
（1）涉税案件移送书。
（2）税务处理决定书，显示按生产每块砖用0.02元电费，杜某某2008年至2009年6月应纳税x.03元，已交x元，应补交x.03元。2010年1月20日。
（3）税务行政处罚事项告知书。
（4）2008年11月9日完税证，显示计税金额x元，实缴金额x元。
（5）2008年5月26日完税证，显示计税金额x元，实缴金额5000元。
（6）2009年6月11日完税证，显示计税金额x元，实缴金额x元。
（7）2007年12月4日耕地占用税完税证，显示4000元。
（8）2007年9月13日完税证，显示计税金额x元，实缴金额8000元。
（9）杜某某砖厂08年度交税情况说明，显示第一季度纳税5000元有税票；第三季度纳税3000元无税票；第四季度纳税x元有税票。
（10）荆关供电所提供的06、07、08、09年度每月杜某某砖厂用电量。
（11）税务行事项通知书。
（12）杜某某砖厂的纳税辅导检查卷，显示2008年已纳税x元，2009年已纳税x元，应补缴地方各税x.03元。
（13）税务约谈记录。
（15）责令限期改正通知书。
（16）税务行政处罚决定书，2010年1月25日，淅川县地税局对杜某某处x.09元罚款。
（17）税务行政处罚事项告知书，2010年1月21日，淅川县地税局对杜某某拟处应纳税款x.03元三倍罚款，计款x.09元。
（18）淅川县地税局税务行政处罚决定书，2009年8月13日，淅川县地税局对杜某某处x.8元罚款。
（19）税务行政处罚事项告知书，2009年7月14日，淅川县地税局拟对杜某某处应纳税款x.5元三倍罚款，计款x.5元。
（20）税务事项通知书，淅川县地税局于2009年6月18日通知杜某某在6月21日前到荆关税所缴纳所欠税款。
（21）关于杜某某砖厂的纳税辅导检查，按每块2分钱电费，每块砖0.22元左右，核出杜某某2008年元月至2009年6月应缴地方各税x.05元，2008年交x元，2009年6月交x元，应补缴各税为x.05元。
（22）淅川县发改委文件，2006年11月13日，发改委同意杜某某砖厂转产页岩系列砖。
（23）荆关供电所证明，对杜某某砖厂执行每度电0.721元电价。
本院认为，被告人杜某某违反土地管理法规，非法占用农用地建轮窑，造成耕地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，淅川县人民检察院指控杜某某犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以支持。淅川县人民检察院指控被告人杜某某犯逃税罪，因举示的证据不能证实杜某某砖厂在该段时间内的销售数额，故不能准确核定杜某某逃税的具体数额，杜某某虽然没有进行税务申报，但自2004年开始，税务部门都按季度对杜某某砖厂进行税款核实和催缴，且杜某某已按税务部门核定数额按期缴纳。故指控被告人杜某某犯逃税罪的证据不足，指控的罪名不能成立，本院不予支持。被告人及其辩护人关于此辩解及辩护意见理由成立，本院予以采信。鉴于被告人对指控的非法占用农用地罪认罪态度较好，积极缴纳罚金，确有悔罪表现，可酌定从轻处罚。为了维护国家的土地管理制度，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人杜某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币x元。（已缴）
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2009年8月19日起至2010年8月18日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长：薛文武
审判员：全世昌
审判员：黄某晖
二○一○年七月二十九日
书记员(兼)：黄某慧
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