上诉人（一审起诉人）吴某某等15人（名单附后）。
诉讼代表人吴某某，男，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
诉讼代表人章某某，男，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
诉讼代表人宋某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
诉讼代表人李某某，男，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
上诉人吴某某等15人因诉安徽省文化厅不履行法定职责及行政赔偿一案，不服合肥市中级人民法院合行诉初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
2008年12月24日，吴某某等15人向一审法院提起诉讼，称起诉人均为上世纪七十年代上岗的农村乡镇电影放映员。二十多年来，起诉人多次提出申请，要求安徽省文化厅按照国家广电部广发干字（1987）X号《批转中国电影发行放映公司〈关于解决农村乡（镇）放映工作人员工资待遇问题的报告〉的通知》的规定，为起诉人解决事业编制、工资待遇、社会保险等问题，但安徽省文化厅一直未予解决。请求判令安徽省文化厅履行保护人身权、财产权的法定职责，为起诉人办理转正定级和社会保险，并赔偿起诉人工资损失x元。
一审法院审查认为，吴某某等15人的起诉不属于人民法院行政审判权限范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第一款的规定，裁定对吴某某等15人的起诉不予受理。
上诉人吴某某等15人诉称，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（五）项的规定，公民对“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”行为提起的诉讼，人民法院应当受理。上诉人多次申请安徽省文化厅履行保护人身权、财产权的法定职责，为上诉人解决转正定级、工资福利待遇、社会保险等问题，安徽省文化厅均未书面答复，故上诉人的起诉符合法律规定。请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（五）项所称“保护人身权、财产权的法定职责”，是指当公民、法人或者其他组织既有的人身权、财产权遭受侵害或者遇到危险时，法律、法规明确规定行政机关应当履行的制止侵害或者消除危险的职责。吴某某等15人提起诉讼，请求人民法院判令安徽省文化厅为其办理转正定级和社会保险，并赔偿其工资损失x元，该起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（五）项的规定，一审裁定不予受理吴某某等15人的起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长杨荣生
代理审判员张志强
代理审判员宋某
二OO九年二月二十四日
书记员陈默
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