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如何对待证人不愿出庭作证问题

发布日期:2009-06-27    文章来源:互联网
《最高人民法院关于民事诉讼证据的规定》(下称证据规则)第五十五条规定:“证人应当出庭作证,接受当事人的质询。”证据规则第五十六条又对民事诉讼法第七十条规定的“确有困难不能出庭”的情形作出了例举式的规定。而且,证据规则第六十九条又规定,“无正当理由未出庭作证的证人证言”不得单独作为认定案件事实的依据。证据规则对证人出庭作证制度的进一步完善,使当事人和代理人向法院申请证人出庭作证的情况比以前有明显增多,也在一定程度上调动了证人出庭作证的积极性。

    但是,由于我国目前公民法律意识普遍较淡薄,或担心打击报复等种种原因,司法实践中证人出庭率仍然很低,证人不出庭作证仍然是民事诉讼中一个难以解决的问题。

    一般情况下,人民法院通知后如证人不出庭的,人民法院也很少再采取其他措施。而当事人如在这种情况下提交证人的书面证言,则很有可能不被采信。这样,因证人未到庭而可能产生的不利后果则全由申请证人出庭的一方当事人承担。于是,就有不少当事人在证人不愿到庭作证的情况下,为了维护自己的合法权益,依据证据规则第十七条第(三)项之规定申请人民法院对不愿到庭的证人进行调查取证。

    对于当事人申请人民法院向不愿到庭作证的证人调查取证是否应当予以准许,在实践中存在有二种截然不同的意见:

    持肯定意见者认为,民事诉讼法第六十四条第二款及证据规则第十七条均规定了当事人及代理人因客观原因不能自行收集证据的,可以申请人民法院调查取证。而证人不愿到庭作证,不是当事人的意志所能决定的。因此,这种情况应当是属于“当事人及代理人因客观原因无法自行收集证据”的情形之一,对当事人的这种申请,法院应当予以准许。

    持否定意见者则认为,当事人举证不能,应当承担败诉的法律后果,同样,当事人申请的证人未到庭作证,其后果也只能由当事人来承担。如准许由人民法院对不愿到庭的证人调查取证,会有更多的证人不愿到庭作证而情愿接受法院的调查取证,其后果只能是使民事诉讼法和证据规则规定的证人出庭作证制度流于形式,无法实施。而且,证人如不到庭作证,就不能接受对方当事人的质询,对对方当事人来说就无法充分行使质证权利,证言的真实性也就可能无法保证。因此,对于证人不出庭作证的情况,只能是通过完善立法,规定相应的强制措施等其他方式来解决,而不能由人民法院进行调查取证。

    笔者以为:在审判实践中,应当既要考虑到民事审判方式改革对证人出庭作证制度的必然要求,又要考虑到目前审判工作的实际需要,根据具体情况来分析操作。

    一、对于当事人申请证人出庭作证的,人民法院应当确实履行通知和告知义务。应当确保在开庭审理前通知到证人,对具体开庭时间、地点等详细告知,同时还应当告知证人应享有的权利和应尽的义务。

    二、对证人确有困难无法到庭作证的,应当予以审查,并及时作出是否允许决定。如证人确有困难不能到庭作证的,应当根据证据规则第五十六条规定及时进行审查,如符合情形的,可以允许证人不出庭作证,提交书面证言。如不符合条件的,也应当及时作出不予准许的决定,并及时通知证人。

    三、对证人因其他主观原因而不愿出庭作证的,应当根据实际情况做好思想工作,对其讲明利害关系,消除其思想负担;对于怕影响工作、影响收入的证人,应当对其经济损失给予合理的解决等等。

    四、对于证人坚决不愿出庭作证的,但愿提供书面证言的,可以允许当事人提交证人的书面证言。

    五、对经人民法院通知后仍拒不出庭作证,又不愿提供书面证言的情况下,如当事人申请人民法院向有关证人调查取证的,人民法院应当予以准许。如人民法院在这种情形下,对当事人的请求不予理睬,对当事人的利益不闻不问,既不符合诉讼的目的,也有违公平正义的原则。

浙江省湖州市吴兴区人民法院:陶晓红 吕 涛

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