支持起诉，维护弱势群体权益

长期以来，检察机关支持起诉工作一般侧重于涉及国有资产、集体资产流失等案件，但维护公平正义必须以人为本，而正义也必须体现在每一个普通公民的身上，于是，从2007年以来，重庆市检察院突破传统的支持起诉案源的局限，将重点放到特别需要法律援助的弱势群体身上，进一步拓展了支持起诉的空间。

　　一、切实维护农民工合法权益，帮助农民工讨回拖欠薪金

　　结合重庆市第一个“农民工日”法制宣传活动，重庆市检察院将支持起诉的重点放在对农民工合法权益的保护上，引导、支持农民工运用法律武器维护自己的合法权益。

　　如巫溪县检察院支持起诉的巫溪县白鹿镇大坪村327名农民工追讨土地租赁及劳务费案，被告巫溪县科林公司与白鹿镇大坪村各农户分别签订了《土地租种协议书》，约定租种农民工的承包土地种植黄姜，每亩付租金250元，并由农民工负责管护，黄姜成熟后由农民工负责收取并搬运至该公司指定地，以黄姜的收购重量支付搬运费和劳务费。在实际履行中，农民工如实尽到自己的义务，但科林公司拖欠农户租金以及劳务费40多万元，巫溪县检察院向巫溪县法院发出了支持起诉意见书，为327名农民工追回了租金和劳务费。又如北碚区检察院支持起诉的王洋等276名农民工追讨工资案，被告重庆道奇公司拖欠王洋等人工资44万多元，受理农民工申诉后，鉴于道奇公司资产已被拍卖，为保证农民工胜诉后能得到工资，北碚区检察院多次与该区法院衔接沟通，在基本达成共识后，向法院发出了支持起诉意见书，支持王洋等276名农民工向法院起诉重庆道奇实业有限公司支付工资，原被告双方达成调解协议，道奇公司支付王洋等276名民工工资44万多元。

　　二、支持人身、财产权益受侵害的弱势群体向法院起诉

　　由于某些人身或财产权益受损害的案件受害人或受害人家属无力主张权利或不知道如何正确主张权利，检察机关主动为他们提供法律支持，变事后监督为事前主动介入，避免了矛盾的升级或激化，有效维护了弱势群体的利益。

　　如城口县检察院支持起诉的王元凤交通事故人身损害赔偿案，王元凤被官中益摩托车撞伤，在城口县医院治疗5天后，由于伤势过重转重庆市第一人民医院治疗，共花去各种检查费、治疗费等7000余元，对方却不愿作任何赔偿。城口县检察院支持起诉后，经法院调解，受害人获得1．7万元的赔偿款。巴南区检察院支持起诉的两起赡养、抚养纠纷案件，均获胜诉。12岁的王某，因父母离异随母亲生活，约定由父亲每月支付300元的生活费，学费、医疗费父母双方各承担一半，但王某的父亲自2005年9月以来再未给付王某任何费用。为了保护王某的合法权利，该院对王某的诉讼请求予以支持，并向法院发出支持起诉意见书。61岁的巴南区鱼洞街道居民单某无业，年老多病，仅靠丈夫840元的退休金难以支付日常的生活费和医疗费，但单某的三个女儿却拒绝履行赡养义务。该院认为单某要求三女儿履行赡养义务的诉讼请求正当，遂支持单某起诉。

　　三、加强协调，营造良好执法环境

　　支持起诉是我国民事诉讼的一项基本原则，但我国现行法律缺乏具体配套的条文，在司法实践中法检两院对于此项工作评价的角度和标准不一致，在一定程度上影响了工作的顺利开展。为此，重庆市各级院积极与法院协调沟通，为支持起诉工作的开展创设了良好的外部环境，收到了较好的效果。

　　如荣昌县检察院积极与县法院沟通协调，两家就进一步规范民事、行政检察建议暨支持起诉、公益诉讼等有关问题达成了共识，形成了两院《关于规范民事行政检察建议暨支持起诉工作研讨会纪要》，对检察机关开展支持起诉进行必要的调查取证、证据举示以及其他相关操作程序等作出了明确的规定。渝中区检察院邀请区法院分管院长和相关的庭长、办案人员专门召开了工作联系会，就办理支持起诉案件的具体工作方法和操作步骤达成了一致，并在个案中加强与法院的沟通、协调。如在办理支持金山酒店职工起诉案件时，分管检察长多次前往区法院，向法院相关庭室的分管院长和庭长详细阐明本案的政治影响和社会影响，充分阐述检察机关支持起诉的理由，确保案件得到正确处理。而重庆市二分院积极与法院协商解决检察院在办理支持起诉案件中存在的一些工作性问题，如检察机关支持起诉意见书的制作格式，人民法院如何回复等等，经过充分有效的沟通，密切了检法两家之间的工作联系，为检察院开展支持起诉工作营造了良好氛围。（重庆市人民检察院· 雷万亚）