与警方合作不能拿“违法免责”交换

河南省新密市400名的哥在接受了有关部门的培训后，正式成为义务治安信息员。作为“回报”，对于向有关机关提供打击犯罪分子线索、协助抓获违法人员的的哥，除给予奖励外，交警部门还给予免除司机轻微交通违法行为的“奖励”。不少市民在肯定这种基本做法的同时，也对“违法免罚”提出了质疑(11月19日《东方今报》)。
　　新密警方为适应社会治安形势复杂多变的新特点，广泛发动群众，尤其是调动出租车司机参与地方治安的积极性，发挥他们流动性强、遍布大街小巷，接触人多、信息灵且快的优势，使他们变为治安信息员，成为公安机关永不停息的“流动警哨”，等于给公安机关及民警安装了“千里眼”、“顺风耳”，必将对及时化解各类矛盾，有效预防和减少各类违法犯罪现象发生，及时发现和打击各类违法犯罪行为起到积极作用。
　　这一做法既符合“走群众路线”的人民警察的执法办案原则，也符合我国社会治安综合治理的基本理念和本质要求。当然，为社会和人民作贡献理应受到表彰和奖励，对于为公安机关提供打击犯罪分子线索、侦破案件，协助公安机关抓获违法人员的出租车驾驶员，政法部门给予适当的奖励，是完全应该的。这是树社会正气打歪风邪气、遏制违法犯罪分子嚣张气焰的需要，也是充分调动广大出租车司机主动参与协助维护社会治安的积极性，对他们的无私付出和正义举动的充分肯定和支持鼓励。
　　然而，对协助破案出租车司机的另一项“奖励”措施，即免除其轻微交通违法行为，是非常值得商榷的。严格来讲，这是一个明显违法，有关方面无权决定的“承诺”。
　　功归功、过归过，功不抵过、过不掩功，这是我国法治的基本精神，也是基本原则。功过分明、奖惩严明，是我国立法和执法的一贯立场。无论是刑事司法领域，还是行政执法领域，都不允许搞“以功抵过”和“因功免过”。因为遵守法律是全体社会成员行为的基本底线，如果允许有人恃功而随意违法，特权和不公将遍布社会，秩序必将一片混乱，矛盾也将进一步激化，难以收拾。
　　事实上，有关方面推出的这项“因功免过”措施，不仅背离了现代法治要求，而且还明显违背了警察执法的基本宗旨。人民警察法规定，警察执法的基本任务是“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”。同时，该法也将“维护交通安全和交通秩序，处理交通事故”规定为人民警察的重要职权之一。意思很明确，公安机关和人民警察执法的基本宗旨，就是预防、制止和惩治包括交通违法在内的各类违法犯罪活动。
　　同时这一规定也在制造着法律特权和社会不公，必然引起社会各界的不满。即使退一步讲，这一做法也是自相矛盾的。试想，警方设置治安信息员的唯一目的就是遏止和打击违法犯罪，可一旦实施这种“因功免过”措施，其结果则是在纵容和容忍违法，这将给当地群众以怎么的引导，可想而知。
　　在我看来，免除的哥轻微交通违法行为责任，不能泛泛而论，应当严格限定范围，可以考虑对协助警方处置警情时出现的轻微违法行为责任予以免除。

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