房产新政出台,律师如何应对房产买卖纠纷

4月14日，国务院就部分城市房价过快上涨，提出了四项措施。其中最严厉的措施当是：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款不得低于50%;贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;三套以上房可停贷。4月17日，国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。受新政影响，一些城市新房和二手房价格开始下跌，“退房潮”初现，许多在售楼盘出现了买房人“交不起首付”而不再签约的现象。这种毁约现象在二手房市场更加明显。北京中原统计数据显示，在14～18日期间，“毁约率”逐渐上升并首次出现了购房人退房现象。 从最近几天我接触的有关案例和咨询来看,这种纠纷主要源自大量不按期签约的情况出现。“不按期来签约的有两种情况，一种是因为二套房贷新政，付不起首付或者承担不起1.1倍利率而毁约的。另外一种情况是对房价的预期变了，买房人可能认为房价会降而毁约。
处理这类纠纷，应注重以下两点：
1、房产新政策是否属于不可抗力？
有些购房人认为楼市新政属于不可抗力，因而可以毁约。根据法律规定，这种认识是错误的。
对于“不可抗力”，法律有明文规定。《民法通则》第153条明确规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。依据此规定，不可抗力应表现为一种客观情况，且该客观情况的出现应同时具备不能预见、不能避免并不能克服三个条件。如地震、水灾等。而且，不可抗力的事由要发生在合同履行期间。也就是说，在签订合同的时候“不能预见”。
国家政策的出台是否能构成不可抗力，应视情况而定。符合不可抗力条件的即构成，不符合条件的不构成，并不是所有的政策都构成不可抗力。从2007年“9·27”房贷政策到2008年底的救市政策，再到今年的“新国十条”，房地产信贷政策多变已是众所周知的事实。而且在“新国十条”出台之前，两会代表、国内主流媒体都曾痛批高房价，并预测中央政府会出手打压楼市，房地产调控政策并非不具有可预见性，且并非不能克服，因为该政策只是引起付款方式的变化，不会导致买卖无法完成。因此，近期的楼市新政不属于不可抗力，效力不能高于合同约定。购房人能否毁约退房，关键要看合同是如何约定的。
当然，如果在房屋买卖合同中有这样的约定：“若因为银行的原因而非贷款人的原因，导致贷款无法办理，则双方可以终止或者解除合同。”此时，购房人因首付款增加而要求解除合同，是合理的，不算违约。因为银行调整贷款比例是银行的单方行为，并非贷款人的原因，所以原来购买人计划贷款的款项批不下来，购买人就可以依据合同约定解除合同，不承担违约责任。  如果在合同中有这样的约定：“购买人若不能办下贷款，则更换银行办理，如果仍然不能办下贷款，则购买人需要及时补足购房款项，否则视为违约。”也就是说，讲明贷款批不下来可更换银行，如果还批不下来就得自己补钱，这笔多出来的钱只能由购房人自己承担。合同中有这样的约定，购房人想毁约就要承担法律责任了。
2、毁约后购房定金能否退还?
在商品房开发过程中，开发商经常采取商品房预售的方式筹集开发资金。商品房预售时，买卖双方往往不签订正式合同，而签订一份认购、订购、预订协议，由买受人交纳一定数量的定金，作为对双方签订正式合同的担保。
上述定金由买卖双方在认购协议中约定，具有我国《合同法》规定的“定金”的性质，即交付定金的一方不履行合同的，无权收回定金;收受定金的一方不履行合同的，应双倍返还定金。只是《合同法》规定的“定金”是履约定金，而上述定金的性质则属于订约定金，即合同双方当事人保证与对方签订正式合同。
由于《合同法》未规定订约定金，故在司法实践中争议很大。于2003年6月1日实施的最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条对订约定金的性质予以明确，该条规定：“出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理;因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。”根据上述规定，毁约后定金能否退还，则要根据不同情况进行处理。对于一手房买卖，购房人同开发商签订了认购书并交付了定金，若购房人在新政出台后，预期房价下跌不按照约定时间去签订正式合同，则要承担违约责任，定金不能要回。如果按照约定时间同开发商商谈正式合同的签订问题，双方就认购书中没有提及的签约细节和其他条款，进行协商不能取得一致原因而未能签订正式合同，则系非因一方原因，而是因不可归责于当事人双方的事由造成本约的无法签订，双方对此互不承担违约责任，开发商应将定金原额返还，而不应适用定金罚则。
因根据楼市新政中关于停止给异地置业者贷款的规定，买方无法贷款购房，则可视为情势变更，在没有约定按揭不成合同如何处理的情况下，应当依据公平原则免除买方的责任，定金应予退还。
而对于二手房买卖，买方签约并交了定金后，若预期房价下跌而毁约，定金也要被没收。此外，买方还应承担违约责任，赔偿卖方的预期利益损失，即房屋贬值损失。比如由于政策出台后房价迅速下跌，买方毁约，导致卖方因房价贬值损失50万，则卖方除没收定金外，认为仍不足以弥补损失，可以向买方追讨房屋贬值损失。