深圳市中级人民法院关于审理医疗纠纷案件指导意见（试行）

发布日期：2010-06-09 作者：孙冰峰律师

为了妥善、正确、及时处理医疗纠纷案件，统一裁判标准，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合审判实践，提出如下指导意见：
　　一、患者认为医疗机构的医疗行为损害其合法权益应予赔偿或医疗服务合同关系中的一方认为对方违反约定应承担违约责任提起诉讼，虽未经医疗事故技术鉴定，但符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的，人民法院应予受理。
　　医疗行为系指医师（士）、药师（士）、护师（士）、技师（士）为实施医疗、预防、保健等职能实施的行为。
　　二、原告起诉时认为医疗机构的医疗行为侵害了患者的生命健康权、要求医疗机构承担违约责任或是侵权赔偿责任的，案件案由应确定为“医疗事故损害赔偿纠纷”。
　　原告起诉时认为医疗机构的医疗行为侵害了患者除生命健康权之外的如身体权、肖像权、名称权、名誉权、隐私权、亲权等其他民事权利，要求医疗机构承担侵权赔偿责任的，案件案由应确定为原告所主张受侵害的民事权利纠纷、如“身体权纠纷、肖像权纠纷、名称权纠纷、名誉权纠纷、隐私权纠纷、亲权纠纷”。
　　原告起诉时认为医疗机构的医疗行为没有侵害患者的生命健康权，但是违背了双方之间的医疗合同义务，要求医疗机构承担违约责任的，或者是医疗机构起诉认为患者一方违反双方之间医疗合同义务，要求患者一方承担违约责任的，案件案由应确定为“医疗服务合同纠纷”。
　　三、医疗服务合同纠纷诉讼中，虽然患者为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，只要患者本人没有死亡的，仍应以患者本人为案件当事人。
　　四、医疗机构由个人开办且未取得法人资格的，由开办人作为案件当事人参加诉讼，数人合伙开办的，由合伙开办人共同参加诉讼，实际经营者与开办人不一致的，由开办人和实际经营者共同参加诉讼。
　　具有法人资格的医疗机构开办的分支机构可以作为案件当事人参加诉讼，但具有法人资格的医疗机构应当作为共同诉讼人参加诉讼。
　　五、审理医疗事故损害赔偿纠纷案件，应当就医疗行为是否构成医疗事故进行鉴定。但当事人双方对是否构成医疗事故没有争议的除外。
　　医疗事故损害赔偿纠纷中，当事人申请进行医疗过错或医疗过失等其他司法鉴定的，不予支持。
　　六、医疗事故技术鉴定可以依当事人申请进行，也可以由人民法院依职权进行。
　　七、医疗事故技术鉴定依照《医疗事故处理条例》规定委托医学会组织进行。
　　八、医疗事故技术鉴定所需费用，首次鉴定时由医疗机构方预交；再次进行时，由申请再次鉴定的一方预交，由败诉一方当事人承担。
　　九、医疗事故鉴定过程中，由于一方当事人的原因，致使鉴定不能进行，由该方当事人承担鉴定不能的不利后果；由于双方当事人各自的原因，致使鉴定不能进行，由双方当事人在各自的过错范围内，承担鉴定不能的不利后果。
　　十、当事人不服医疗事故技术鉴定结论申请再次鉴定的，应当在收到医疗事故技术鉴定结论的十五日内书面向人民法院提出，逾期未提出的，视为接受医疗事故技术鉴定结论。
　　鉴定结论应送达双方当事人并告之提出再次鉴定申请的期限。
　　十一、医疗事故技术鉴定结论是民事诉讼证据之一，人民法院应当依法进行审核，并决定是否予以采信。
　　人民法院经审核后，对于本级医学会组织的医疗事故技术鉴定作出的结论不予采信的，应当委托上一级直至中华医学会再次组织进行医疗事故技术鉴定。
　　十二、因医疗事故技术鉴定不能进行或者是不再进行，而应由医疗机构一方承担赔偿责任时，需要对患者的伤残等级情况进行鉴定的，可以委托医学会之外的其他司法鉴定机构和鉴定人进行鉴定。
　　十三、审理医疗服务合同纠纷案件时，需要对医疗机构一方履约行为是否符合专业要求进行鉴定的，可以委托医学会之外的其他司法鉴定机构和鉴定人进行鉴定。
　　十四、当事人申请人民法院通知作出医疗事故技术鉴定结论的专家鉴定组成员出庭的，人民法院不予支持。
　　人民法院在必要时可以另行通知专家辅助人到庭就专业性问题进行说明。
　　十五、医疗事故损害赔偿纠纷案件中，经鉴定构成医疗事故，且该鉴定结论被人民法院采信的，医疗机构一方应当承担赔偿责任。
　　医疗事故损害赔偿纠纷案件中，应由医疗机构一方承担举证不能的不利后果时，医疗机构一方应当承担赔偿责任。
　　医疗事故损害赔偿纠纷案件中，经鉴定不构成医疗事故，且该鉴定结论被人民法院采信的，医疗机构一方不承担赔偿责任。
　　十六、医疗事故损害赔偿纠纷案件中，医疗机构承担赔偿责任的范围及标准依《医疗事故处理条例》规定确定。
　　十七、依《医疗事故处理条例》确定医疗机构的赔偿范围及标准，对于相关统计数据无法查明或不明确时，可作如下处理：
　　1、“医疗事故发生地居民年平均生活费”为“医疗事故发生时深圳市城镇居民年人均消费支出” 。
　　2、“医疗事故发生地规定的丧葬费补助标准”为“医疗事故发生时深圳市职工月平均工资标准，以六个月总额计算”。
　　3、“医疗事故发生地上一年度职工年平均工资” 为“深圳市医疗事故发生时上一年度职工年平均工资”。
　　十八、医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为完全责任的或由于医疗机构一方的原因使其责任程度无法确定时，医疗机构或医务人员应当承担100%的赔偿责任。
　　医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为主要责任的，医疗机构或医务人员应当承担不低于60%不高于80%的赔偿责任。
　　医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为次要责任的，医疗机构或医务人员应当承担不低于10%不高于40%的赔偿责任。
　　医疗机构或医务人员在医疗事故中医疗过失行为责任程度为轻微责任的，医疗机构或医务人员应当承担不高于10%的赔偿责任。
　　十九、医疗事故纠纷案件中，确定“残疾生活补助费”、“被抚养人生活费”时，应当考虑患者一方丧失劳动能力程度或者伤残等级的情况。
　　医疗事故一级乙等至三级戊等对应伤残等级一至十级。
　　医疗事故四级参照伤残等级十级处理。
　　二十、医疗机构的医疗行为构成本指导意见第二条第二款所列其他侵权的，医疗机构承担赔偿责任的范围及标准依《中华人民共和国民法通则》及其相关司法解释确定。
　　二十一、非法行医行为损害患者健康权的，应当依照《中华人民共和国民法通则》及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》承担赔偿责任。
　　二十二、具有以下情节之一的，认定为非法行医：
　　1、医疗机构不具有《医疗机构执业许可证》，或是具有《医疗机构执业许可证》但超出许可的科目范围行医。
　　2、医师（生）不具有《医师资格证书》或是《医师执业资格证书》，或是超出法定注册的执业地点、执业类别、执业范围执业。
　　3、没有特定专业执业资格证书，从事特定专业医疗活动的。
　　4、其他非法行医的情形。
　　二十三、医疗机构一方与患者一方就医疗纠纷达成的协议系民事合同。
　　二十四、医疗机构存在欺诈医疗行为，患者一方要求使用《中华人民共和国消费者权益保护法》予以双倍赔偿的，应予支持。
　　二十五、医疗服务合同纠纷中，医疗行为被确认符合法律法规及相关规章规定及医疗常规的，虽然未能达到患者预期医疗效果，医疗机构不承担责任。但是双方当事人对医疗效果有明确约定的除外。
　　二十六、本意见自2006年7月1日起施行。本意见施行前已审结的案件，不适用本意见；本意见施行后尚未审结的一、二审案件，适用本意见。凡本院过去的规定与本意见相抵触的，不再适用。

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