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律师和谐发展的定位与社会责任--北京房地产律师,北京房产律师,北京刑事辩护律师,北京刑事律师,北京知名律师,海淀律师,丰台律师,崇文律师,宣武律师,北京市丰台区

发布日期:2010-08-04    作者:110网律师
  特定的组织目标一般是明确的、具体的。
首席律师--孙奎律师 13021909386  010-63805958(法律咨询,法律顾问,诉讼代理等服务)
孙奎律师,法学理论功底扎实,知识全面,工作责任心强,认真负责。法庭上冷静沉着,能言善辩,谈判中亲切、灵活,具有十分丰富的司法实践经验,在诉讼实务和非诉讼实务方面都卓有建树,先后担任多家企事业单位的常年法律顾问;同时,孙奎律师致力于诉讼实务的钻研,在刑事诉讼实务方面取得不凡的成绩,代理的民事、经济、行政案件,胜诉率达八成以上
   
律师和谐发展的定位与社会责任
——试论“社会组织”语境下律师业的功能和作用
山东中强律师事务所  王玉亮
    一、和谐社会建设中的“社会组织”
    党中央的第十六届四中全会明确提出:“深入研究社会管理规律,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,建立健全党委领导,政府负责,社会协同,公众参与的社会管理格局……发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力”。党中央第十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》又明确提出“健全社会组织,增强服务社会功能,坚持培育发展和管理监管并重,完善培养扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务,反映诉求,规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构……发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能……引导各类社会组织加强自身建设,提高自律性和诚信度”。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    中央文件中对“社会组织”的定性功能和作用以及要求人出了明确的指示对社会组织在建设和谐社会中发挥积极作用寄予厚望。势必对中国律师事业的健康发展产生重大和深远的影响,我们要认真研究和探讨。
    社会组织(social organization),一般是指人们为实现特定目标而建立起的共同活动的群体,又称次级社会群体或者第三部门(the third sector)。是指政府以外的介于政府组织和经济组织之间的非赢利性、公益性的公民自治组织。包括了由众多旨在保护和促进自身利益或价值的社会成员自愿组成的民间组织和团体,社会中介组织,它们构成了与现代政府、现代企业并列的又一类社会系统。
    社会组织具有自治性、组织性、公益性、专业性、群众性等特点,这些特点也决定了公民社会组织必须坚持自立、自主、多元、宽容、合作、互惠、公开、开放、信任、参与、民主、法治的基本价值。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    中国改革的过程实际也是一个不断调整政府与市场、政府与社会关系的过程,计划经济体制下,政府单一承担了组织社会生产、管理社会生活功能,随着市场经济的建立,计划经济那种单一的行政管理模式已不能适应我国社会发展的需要。在这种情况下,需要动员社会的力量来参与社会的管理,充分利用民间社会组织的资源来帮助政府满足不同利益群体的需要,社会的基层组织和社会的民间组织有了发展的巨大空间和发挥作用的广阔舞台。尤为重要的是,随着我国经济改革和政治改革的不断深入,社会的阶级阶层也发生了深刻的变化。我国原来工人、农民阶级与知识分子阶层的“两个阶级、一个阶层”简单社会结构已被新的多种社会阶层和多种利益主体的复杂结构所取代。同时,改革开放也促进了社会流动的加快,城市化又将大量的农民引向城市。在社会日益多元化和社会流动速度加快过程中,如果缺乏有效的组织和管理,社会运行很容易出现失序状态。因此,社会自身的组织化和制度化是现代社会的两个特点,社会成员必须在自主基础上实现组织化生存才能适应社会的变化,各种民间社会组织正是适应了这一变化的需要而得以兴起和发展。
    改革开放以来,我国各种民间组织发展迅速,数量和质量都有很大提高。目前,中国的社会团体已有14.2万个,基金会1200个,民办非企业单位12.4个,涉及经济、文化、教育、卫生、社会福利等领域,这些民间社会组织在我国经济、政治、文化、社会等方面发挥着越来越广泛的积极作用。
    二、“社会组织”的功能和作用
    在现代社会发展,特别是在构建社会主义和谐社会中,社会组织的主要世界级和作用主要体现在以下几个方面:
    (一)社会组织是政府职能转变的承接者
    构建社会主义和谐社会必须推进体制改革,而行政体制改革的重点是转变政府职能。转变政府职能,必须解决政府被转变职能的去处问题,明确政府被转变职能的执行主体。具体的、直接的经济职能可以向市场转移。社会组织由于其非政府、非赢利和客观公正的特性而成为政府与市场、社会之间沟通的桥梁,监督各自的行为,制约其不合理不合法的行为,维持社会的公平正义。因此,政府在转变职能过程中,涉及社会公共管理方面的具体职能应尽可能向社会组织转移。否则,政府与市场、政府与社会之间就会由于缺少桥梁纽带而出现权力真空。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    (二)社会组织是维护社会稳定的“安全阀”
    构建社会主义和谐社会,前提和基础是社会稳定。当前我国正处于发展的战略机遇期,这个机遇期既是发展的“黄金期”,也是“矛盾凸显期”。在维护社会稳定方面,社会组织能够起到“稳压器”、“减压阀”的作用。社会组织的发展,有利于吸纳就业,保护人们的合法收入,扶助困难人群,从而促进社会稳定。同时,由于社会组织植根于人民群众之中,具有服务、协调、监督的功能和客观公正的特性,对社会矛盾能够早察觉、早解决,引导不同利益群体以理性合法的形式表达利益诉求,把矛盾消灭在萌芽状态,避免把局部性矛盾演化成全局性冲突,避免把本可以解决的问题演化成不可调和的矛盾。在社会冲突发生以后,社会组织还可以发挥润滑剂、稀释剂的作用,有效调解各方,平息冲突。
    (三)社会组织是实现社会和谐的重要力量
    民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,社会主义和谐社会的六大特征都没有离开建立社会政策、利益表达、协调和保障、社会管理调控的组织机制和系统,确保实现最广大人民群众的根本利益这些主题。在这方面,社会组织具有独特的功能和优势。在服务方面,作为群众性自治组织,社会组织所具有的自主、自治、非政府、非赢利属性,使它必然以服务为天职;在协调方面,作为政府与社会之间沟通的桥梁纽带,它不仅具有协调社会组织内部成员之间利益关系的功能,而且具有协调政府与市场、政府与社会之间关系的功能;在监督方面,社会组织非政府、非赢利属性使它天生具有监督政府政策的制定、群众利益的保障、市场机制的运行等功能。尽管这种监督是柔性的,但由于它所具有的客观性、人性化特点,使这种监督更具有道德的约束力;在维持社会公正方面,社会组织协助政府、服务社会的身份使他在做出决策时必须公正,否则他就失去了生命力。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    (四)倡导社会和谐价值
    各类社会组织所从事的社会服务、慈善活动及其他公益事业,内含和倡导的核心价值是社会的和谐与和睦,贯穿的是人道主义和志愿精神,追求的是社会的至善,关心的是共同利益,塑造的是平等、正义、信任、合作的关系,因而,社会组织具有天然的社会文明、社会和谐等道德价值观的整合和倡导功能。各类社会组织,尤其是民间自发组成非营利性组织,志愿精神是社会组织的鲜明特征,利他主义和人道主义是社会组织的价值理念。志向相同的人们组织到一起的初衷,不是为了追求物质利益,而是为了实现自身的社会价值,是一种纯粹道德情感的需要,是人们社会良知的自觉回归。公民通过志愿参与以无偿服务他人、回报社会为特征的各种民间公益性组织,有利于促使全社会形成热心公益、扶贫帮困、团结互助、平等友爱、共同发展的社会氛围和人际关系,推动社会主义精神文明建设,实现社会价值理性回归,促进社会的和谐发展。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    三、构建和谐社会中,律师业作为“社会组织”的功能与作用
    中央文件和政策已将律师业界定为“社会组织”。这应成为中国律师事业发展的指导方针和方向,也应是律师发展的行动指南和指导思想,我们应该认真学习、研究;同时作为“社会组织”的律师业的同仁们更需要认清自己的使命,增强自主意识和责任意识。
     (一)律师是法治社会的重要组织机构,是司法制度中的社会组织,应是法治建设的主要力量
    律师是法治社会的产物,也是法制文明的晴雨表,律师作为社会组织,其目的就在于:“维护司法公正,促进依法治国的重要举措,是坚持执法为民,防止司法腐败的必要保证”(中共中央胡主席、温总理对律师工作的指示);同时,公、检、法、律师是中国司法制度的有机组成部分,作为法律职业共同体,各司其职,相互制衡,保证法律的正确实施;再次,社会成员委托律师的目的就是讨公道,维护其合法权益不受侵犯。
    (二)提高社会组织就有的管理意识,提高社会责任感,主动积极的参政议政
    “依法治国”和“和谐社会”作为我国治国方略,有异曲同工之妙,“和谐”社会在某种意义上讲就是各得其所,规范有序,依法办事,尊重他人权利,自觉履行法定义务的文明的法治社会。作为法律工作者,特别是“社会组织”性质的律师业,不仅具有天然的法治建设和管理优势,也应贡献自己的力量,正如上海市领导为上海律协赠送的那幅对联:“春江水暧鸭先知,社会百态问律师”。帮我们应担肩负起管理社会的责任和使命,通过多种渠道参政议政,建言献策,体现和彰显律师自身的优势和社会法治建设的先进力量,有作为才有地位,只有如此,我们才无愧于“社会组织”的使命和责任。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    (三)律师社会组织的中介性功能(对“中介机构”的修正)
    社会组织的“中介性”是指“中,居中不偏不依也,即公平、公正之间,介者,两者之间桥梁,即协调功能”。我始终反对把律师中介机构解释成“中间介绍人”之意。
    律师社会组织作为一种中介性组织,它也是政府与公民之间进行交往、对话、交流的有效组织。现代社会在社会决策过程中,社会多阶层都要有自己的利益诉求渠道而律师作为社会中间阶层,由于其中立地位,有利于协调上下关系,因此,中间层的参与决策往往是社会多元参与的核心问题。故,在建立社会主义和谐社会进程中,政府正在向公共服务型政府转变,逐步把一些社会管理职能交给社会组织,发挥民间组织的作用,社会组织就成了政府与公民之间的桥梁和纽带。
    律师作为社会组织独特优势在于:不具有行政性,具有中间、中立性,因此,得到会员及服务民众的信任,也可以得到政府的信任,其次,由于律师的职业优势,能以桥梁纽带身份把党和政府的方针、政策,上情下达,进行不同群众的利益协调和对话。起到了政府和公民及社会成员矛盾缓冲带的作用,为人们利益表达提供了多种渠道与合法的表达方式,最大限度地减少社会成员和公民的失范行为和对抗性社会冲突,维护社会秩序和社会稳定是和谐社会构建的基础工程。
    (四)律师作为社会组织应成为公民意识,民主精神和程序规则意识建设的楷模
    和谐社会是政治文明、法治文明,井然有秩的社会是公民意识和规则意识非常强烈的社会,而律师业的发展结果也在于此。社会组织之所以能够规范人们的行为、促进社会的团结,是因为它们对个人的放肆的个人主义提供了一种制约,并通过某种社会方式对个人实施社会化,以使其学会相互合作和团结。18世纪著名的法国政治学家托克维尔批出:“在民主国家里,全体公民都是独立的,但又是软弱无力的。他们几乎不能单凭自己的力量去做一番事业,其中的任何人都不能强迫他人来帮助自己。因此,他们如不学会自动地互助,就将全都陷入无能为和的状态”。并且认为“人只有在相互作用之下,才能使自己的情感和思想焕然一新,才能开阔自己的胸怀,才能发挥自己的才智”。无论是律师组织的内部及行业运行,还是其业务本身以及向社会提供的各种服务,民主和法制意识的培养,是推动民主化的进程,起到了宣传法律的作用,维护了法律程序,使社会成员个人与社会之间处在有秩序的关系之中,个人利益实现应对他人负有应有的义务关系之中。    北京房产律师,北京刑事律师,北京房地产律师,北京刑事辩护律师,北京律师事务所,北京丰台律师,北京海淀律师,北京朝阳律师。
    四、律师作为社会组织面临的需要解决的问题
    (一)律师作为社会组织的公益性问题
    公益性是社会组织重要特征之一,作为律师业来讲,本身的特性更具有公益性。因此,一是在律师价值取向方面,应该有正确认识和定位,包括价值评价体系,当前所谓大律师事务所就是收费多的律师所;“大律师”就是收费多的律师,已经成为普遍的认识,这是严重的“错位”。二是律师事业的公益性质与国家税收政策之间有冲突和矛盾,如果按照律师是社会组织,即中介性功能的组织所具有的特征,对律师的税收就不应该按照企业或个体工商户等商业营利性机构的科目征收税赋,否则将会把律师事务所“逼出”“社会组织”,“赶到”商业卷内,故应根据中央政策对律师业的定位和定性,尽快调整律师税制。
    (二)要充分发挥律师业这一社会组织的功能,应当加强律师业自身组织的建设和完善
    从整体上看,中国律师业虽然在不断健康地发展,但仍不平衡,东西差距太大,南北也不相同;其次,律师组织机构尚未健全,律师协会发育不足,建设不力,有的地方律协换届不规范,甚至有的地方尚未建立完善规范的律协;三是律协建设和发展的要求与管理机构和机制不相适应。律协主要负责人还是兼职,尚缺专职的律协管理班子,势必影响律师事业作为社会组织功能的发挥;四是经费使用和分配的科学与合理,在“省际”律师组织管理中,省级律协经费太少,很难组织高层次、大规模、有影响力的社会活动;五是律师事务所管理不科学,管理水平比较低,甚至比较混乱。
    (三)律师事务所作为社会组织,且有的社会管理职能尚没有受到重视和发挥
    律师事务所由于客观方面和主观因素,律师基本上还在为生存努力。“人权根本上是生存权”这句不怎么科学的话成为律师面临的基本问题。律师业同样存在贫富分化的问题,由于没有解决好怎样“富”起来?“富”起来后干什么?这种“越位”导致了整个律师业影响声誉的降低,有时会损害到整个行业的发展。我们的北京刑事辩护律师团队是优秀的律师组成而且北京房产律师团队也是我们专业团队之一,北京房产建筑律师,北京建房产律师是房产律师团队的一个具体领域我们是北京丰台律师,或者是北京市丰台区律师北京知名律师,我们也向其它区提供服务如:北京市海淀区律师服务,北京市宣武区律师服务,北京市崇文区律师服务,北京市大兴区律师服务,北京市石景山区律师服务,北京市西城区律师服务,北京市东城区律师服务,北京西城律师服务,北京东城律师服务,北京崇文律师服务,北京宣武律师服务,北京市昌平区律师服务,北京市顺义区律师服务,北京市房山区律师服务等都是我们律师团队服务的范围,我们也提供其它民事律师服务,所以我们也是北京婚姻律师,北京法律援助律师,北京合同律师,北京朝阳律师,北京朝阳区律师,离婚律师,北京法律咨询,北京交通事故律师,北京行政律师,北京刑事律师,北京离婚律师,企业法律顾问,北京企业法律顾问,希望我们能为社会作出贡献。北京找律师,打官司,就找我们!
目前,律师参政议政已受到高度重视,并有了比较大的发展,但冷静思考,这些成绩似乎都是通过其他社会组织取得,而律师业作为一个独立的社会组织尚未起到应有的作用。

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