浅谈家庭暴力的现状与对策（下）

五、家庭暴力应承担的法律责任
法律责任是指对违反法律的行为，法律所设定的相应的法律后果。而家庭暴力既包括家庭成员之间发生的触犯法律的犯罪行为，又包括家庭成员之间发生的违反《治安管理处罚法》或其它行政法规的轻微伤害行为，还包括民法调整的侵权行为。
（一） 家庭暴力应承担的民事责任
《婚姻法》第四十六条规定：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居；（三）实施家庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。”该条款所说的损害赔偿包括物质赔偿和精神赔偿两种。物质赔偿主要是被侵害人的生命权，健康权、名誉权或是人身自由权，这类赔偿在《民法》中也有相应规定。如果配偶一方认为对方的行为造成自己精神上的痛苦，可以要求对方赔偿自己的精神损失。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》颁布实施后，精神损害赔偿已在司法实践中有效地操作了。《婚姻法》第三十二条规定：“男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：（一）重婚或有配偶者与他人同居的；（二）实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的…..”从该条款可以看出家庭暴力是诉讼离婚的理由。笔者认为，夫妻共同财产制下，夫妻存续期间的赔偿问题，在我国现行的法律中没有一定的法律规定，但修改后的《婚姻法》第十八、十九条确立的夫妻特有财产制度，为配偶之间要求损害赔偿提供事实上的可能。
（二）家庭暴力应承担的行政责任
2006年3月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十五条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；（二）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。”　《婚姻法》第四十三条规定：“实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻、调解；对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。”根据《婚姻法》该条款规定，在居民委员会、村民委员会、所在单位、公安机关介入家庭纠纷、家庭暴力的方式上都增加了“应当”二字，意在强调此举为上述单位的法定义务。通过公安机关和群众自治组织的介入，制止正在实施的家庭暴力，可以减少家庭暴力所导致的损害。《婚姻法》中明确规定了救援机关和组织的求援义务，受害人可以督促求援机关和组织行使职权。
（三） 家庭暴力应承担的刑事责任
在《婚姻法》第四十五条中规定：“对重婚的，对实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。”值得注意的是，当受害人不对重婚、实施家庭暴力、虐待、遗弃等案件中的犯罪嫌疑人提起自诉时，公安机关“应当”侦查，人民检察院“应当”依法提起公诉。此类刑事责任是指家庭成员中的当事人实施家庭暴力，情节恶劣、后果严重以致构成犯罪的行为，根据《中华人民共和国刑法》规定，行为人应当承担刑事法律责任。我国现行《刑法》对实施家庭暴力触犯刑律涉及的罪名有侵犯公民人身权利、民主权利罪中的暴力干涉婚姻自由罪、虐待家庭成员罪。虽然在我国《刑法》中没有把家庭暴力定为罪名，但《刑法》第四章第二百五十七条规定：“以暴力干涉他人婚姻自由的，处二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。” 可以看出，父母对子女的婚姻进行干预情节严重的将犯暴力干涉婚姻自由罪。虐待家庭成员罪在我国《刑法》第二百六十条有也有规定：“虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。”
五、预防家庭暴力的对策
（一）注重立法
联合国1993年通过了《消除对妇女暴力宣言》。我国也高度重视家庭暴力问题。为了明确禁止家庭暴力，加强对受害者的保护和救助，并考虑到与其他法律有关惩治家庭暴力违法犯罪行为的规定相衔接，建立有效预防控制和制裁家庭暴力的法律体系是很有必要的。目前在《婚姻法（修正草案）》已将“禁止家庭暴力或以其他形式虐待家庭成员”写入总则，并辅之以相应的法律责任。这是我国第一次明确将家庭暴力的内容写入法律。目前主要的工作便是要完善相关法律中关于家庭暴力的内容，增强法律的可操作性和威慑力。
(二)建立多层次的社会支持体系
1、充分发挥基层居委会等组织的调解作用。2、强调执法机关及时介入，有效制止的职责。3、建立类似于国外妇女庇护所性质的社会救助机构。从生活和心理上帮助受害者渡过难关，树立生活的信心。上海、北京等地成立了家庭暴力救助中心，开辟了妇女热线电话，为受害妇女提供法律帮助和心理咨询。北京丰台区铁营医院成立国内第一家反对家庭暴力行动的医疗机构；北京、青岛、江苏等地也成立了“家庭暴力伤情鉴定中心”。
（三）提高公众的法律意识
提高公众的法律素质、道德水准、反家庭暴力意识和妇女的自我保护意识，是反对家庭暴力的基础。要通过宣传栏、婚姻家庭学校、家庭对话会、法律进家活动、广场咨询等面对面的形式，向公众传播反对家庭暴力的方式方法和法律知识，在全社会形成家庭暴力是社会公害，人人反对家庭暴力的良好氛围。要借助媒体的力量，通过对一些大要案的曝光，以案说法等形式，鞭笞家庭暴力行为。要加强群众的法制教育，转变“家丑不可外扬”的错误观念，引导广大人民学法、知法、用法、守法，树立证据观念和证据意识，依法维护自身的合法权益。还要教育受害者群体树立“自尊、自信、自立、自强”的精神，提高素质，要树立自我保护意识和防暴抗暴意识，勇于拿起法律武器保护自己是消灭暴力的唯一出路，增强抵御家庭暴力的能力。
（四）建立心理障碍排解机制
通过增加心理咨询机构和心理咨询从业人员，改善人际交流条件，引导树立健康向上的生活方式等多种措施，增加心理障碍排解途径，缓和人们的心理压力，以冷静处事，制止、减少直至消灭家庭暴力。
（五）加强道德教育，提高全民素质
以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。消除封建残余思想，通过各种教育活动形式加强国民的道德教育，提高社会道德水准，制止、减少直至消灭家庭暴力。全社会要从舆论、道德到法律、机制，从司法机关、社区、单位到家庭编织一个反家庭暴力之网。
（六）制定专门的预防家庭暴力法
针对家庭暴力的长期性、复杂性与严重性，许多国家和地区制定了专门的家庭暴力法。1995年12月新西兰国会通过了《家庭暴力法》，全面调整家庭暴力问题；英国也于1994年出台了家庭暴力法；新加坡对此也有专项立法；在我国台湾地区，1998年也通过了家庭暴力防治法，从刑事、民事、家事和防治服务多种角度，治理家庭暴力问题。由于我国家庭暴力有关的现行法规，均散见于各类法典、法条中，并有许多的漏洞与缺失，并未提供根本防治及解决家庭暴力问题之途径，极不利于司法操作及社会实践。因此我国在今后的立法规划是建立专门的预防家庭暴力法，在法律中明确家庭暴力的定义、家庭暴力的救助机构和求助程序、制裁机构、施暴者应承担的法律责任等内容，做到可操作性强，执法部门明确、各部门分工明确，让反家庭暴力真正做到有法可依，且能在全国范围内起到统一的威慑作用。