百问农村土地承包纠纷31：家庭承包中的承包方举家户口迁移的，是否仍享有农村土地承包经营权？

发布日期：2010-12-07 作者：程才律师

承包方举家从原集体经济组织迁出的，不一定当然就丧失农村土地承包经营权。因为，根据我国法律有关规定，根据承包方举家迁入地的不同，具有不同的法律效果。具体分析如下：
《农村土地承包法》第26条规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口，应当将承包的耕地和草地交回发包言。承包方不交回的，发包方可以收回承包耕地和草地。”之所以法律作此规定，主要是考虑到，承包方在承包期内如果全家迁入了设区的市，并且转为非农业户口，就可享受城市居民的社会保障福利，即使失业了，也可依社会保障制度领取失业救济金或者补助金，如果因种种原因导致全家人均收入低于规定水平的，也要享受最低收入保障，保证全家生活。如果不收回其原承包的农村土地，就会两头获利，既享受城市居民福利，又享受农村土地承包经营权，还不能解决一部分新增人口的农村土地承包工程问题，产生同一集体经济组织成员间受益上的不公。但要指出的是，承包林地的农民全家迁入设区的城市后，发包人不得收回其承包的林地，可以继续承包经营，也可进行土地承包经营权的流转。
《农村土地承包法》第26条规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”也就是说，承包方全家迁入小城镇落户后，发包方不能收回其承包地。主要因为，目前我国小城镇的社会保障制度尚不健全，在小城镇一旦遇到工作困难，还要回到农村从事农业生产。如果他们回到农村后无承包地耕种了，就会抢劫生活来源，造成社会问题，影响到社会安定因此承包期内，即使承包方全家迁入小城镇落户的，仍为其保留承包经营权。这里所说的小城镇，包括县级市、县人民政府驻地镇，以及县以下小城镇。

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