企业法人破产还债程序的适用范围

企业法人破产债程序的适用范围，是指哪些企业不能清偿到期债务时，可以适用《民事诉讼法》规定的破产还债程序，即指破产的主体范围。根据《民事诉讼法》第205条、第206条的规定，全民所有制企业、不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙均不适用民事诉讼法规定的企业法人破产还债程序。其中，全民所有制企业的破产还债适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》），其他经营组织都不能适用《民事诉讼法》规定的企业法人破产还债程序，只能适用《民法通则》以及其他有关法律来调整他们与债权人之间的债权债务关系。可见，民事诉讼法对破产还债程序适用范围的规定采用的是排除式。

为使企业法人破产还债程序的适用范围更加明确，全国人大副委员长、全国人大法律委员会主任委员王汉斌同志在关于《民事诉讼法》（试行）修改草案的说明中，最高人民法院在《意见》中都明确指出，《民事诉讼法》规定的企业法人破产还债程序，适用于具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等。但联营企业中的联营各方均为全民所有制企业的，该联营企业的破产不适用《民事诉讼法》规定的企业法人破产还债程序，而应适用《破产法》。

应当说明的是，目前我国的破产制度，主要由《破产法》和《民事诉讼法》第19章两个部分组成。这两个法律的适用范围不同，但二者关于企业法人破产还债的基本内容是一致的，并且二者在一些具体规定上有一种互补的作用。因此，最高人民法院的《意见》规定，人民法院在适用《民事诉讼法》审理破产案件时，除适用《民事诉讼法》第19章的规定外，并可参照“破产法”的有关规定。