二胎政策能否解决老龄化问题

　　我国从2000年起进入老龄化社会，老年人口正以每年800万的速度递增，目前已达到1.5亿人。预计到2040年前后，老年人口将达到4亿人的峰值，占届时总人口的31%左右。

　　“即使从现在开始实行普遍的‘二胎’政策，也只能将老年人口在峰值时的占比由31%降到29%，只能稍微缓解老龄化问题，但不能解决问题。”针对有人建议通过“多生”解决人口老龄化问题，马力13日在接受新华社记者专访时说。

　　作为中国人口与发展研究中心原主任，马力长期致力于人口问题研究并参与相关政策制定。

　　她介绍，我国人口从1993年起进入“内在负增长”阶段，即平均一对夫妻生育小孩人数小于2，目前已降至1.7.“整体稳定、逐步微调、分类指 导、因地制宜”是我国现行人口政策的特点。例如，我国曾先后允许农村独女户和“双独”家庭生育两个小孩，今后有可能在试点基础上逐步允许“单独”家庭生育 两个小孩。但要实施普遍的“二胎”政策，目前条件还不成熟。

　　马力建议，增加就业率，提高劳动者素质，挖掘老年劳动者潜力，是解决社会老龄化问题的重要举措。首先，在人才结构上，通过职业教育将大量初中毕 业生培养为技工，将80%的大学毕业生培养为技师，通过提高劳动效率延长人口红利期。其次，鼓励创业，将发展中小企业提升到国家发展战略的高度，以创造尽 可能多的就业岗位。第三，创造条件让身体健康的老年人在医生、翻译等经验型、知识密集型行业充分发挥作用。

　　按国际惯例，当60岁以上人口比率超过总人口的10%，或者65岁以上人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过了14%就被 称为“老龄社会”。2000年的人口普查数据显示，我国当年已进入“老龄化社会”。根据联合国的人口统计数据，我国将在2025年前后进入“老龄社会”。