劳动者因病完全丧失劳动能力时享有退职权

发布日期：2012-10-25 作者：徐涛律师

申诉人朱某，男，系某煤矿全民合同制工人　　委托代理人毛某，系某县律师事务所律师，全权代理被诉人某煤矿
　　法定代表人胡某，系某煤矿矿长
　　委托代理人荆某，系某煤矿劳资科科长，一般代理。
　　1996年11月21日，朱某收到某煤矿劳资科科长荆某和劳资员郑某送达的解决劳动合同及补发生活补助费的决定，朱某认为自息疾病经住院治疗，已经完全根治，可以从事力所能及的工作，并未完全丧失劳动能力，认为某煤矿解除与自己的劳动合同是错的，于1997年1月9日申请当地劳动争议仲裁委员会进行仲裁，责令撤销其错误处理决定，继续履行原订劳动合同。
　　1994年元月，申诉人朱某被被诉人某煤矿招收为全民合同制工人，并签订为期10年的劳动合同。1995年8月，申诉人患肾病，住院治疗至1996年元月，医院确诊为"肾病综合症".1996年3月，经当地劳动鉴定委员会统一组织到某县人民医院检查，并进行劳动能力鉴定，鉴定结论为"完全丧失劳动能力，生活自理，不需人扶助。"申诉人出院后，一直在家休息(病休)。1996年10月5日，被诉人下发某矿劳字(1996)第129-1号<关于朱某因病不能从事原工种工作解除劳动合同的决定)，<决定)认定，朱某从1995年8月因息肾病，至今未上班，经多方医疗仍无好转，今年4月经某县人民医院确诊为"肾病综合症"，经当地劳动鉴定委员会确认为"完全丧失劳动能力"，根据1986年7月12日国务院发布的<国营企业实行劳动合同制暂行规定>第十二条第二款的规定，劳动合同制工人患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的，企业可以解除劳动合风因此，经矿长办公会研究，井提请矿职代会主席团会议审议通过，与朱某解除劳动合同，并按上述(暂行规定>第二十一条的规定发给相当于朱某本人标准工资6个月的工资一次性医疗补助费，朱某按此文后在一个月内持本人身份证、相片两张到当地某县劳动服务公司办理待业登记手续，领取政策规定的生活救济费，如不按时办理，责任自负。1996年11月21日，被诉人劳资料科长荆某与劳资员郑某将文送达申诉人。

[案情分析] 　　1986年10月1日起施行的<国营企业实行劳动合同制暂行规定=第十二条(二)项规定"劳动合同制工人患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的"，"企业可以解除劳动合同";第二十三条第一款规定"劳动合同制工人因合同期满或属于第十二条(二)项和第十五条规定情况解除劳动合同时，企业应当按照其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资l个的生活补助费;但是，最多不超过12个月的本人标准工资。"1995年1月1日正式实施的<中华人民共和国劳动法>第二十六条规定"劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的"，"用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人";第二十八条规定"用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第三十条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿".1995年1月1日与<劳动法>配套施行的<企业职工患病或非因工负伤医疗期规定=(劳部发[1994]479号)第三条规定"企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：(一)实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月，五年以上的为六个月……";第六条规定"企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定息有难以治疗的疾病，在医疗期内医疗终结，不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作的，应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，终止劳动关系，办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇;被鉴定为五至十级的，医疗期内不得解除劳动合同";第七条规定"企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定息有难以治疗的疾病，医疗期满应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动享受退休、退职待遇。"1995年3月31日劳动部办公厅公布实行的<关于(企业职工患病或非因工负伤医疗期规定>中有关解除劳动合同问题的复函>(劳办发[1995]89号)规定"(企业职工患病或非因工负伤医疗期规定)第六条规定与<劳动法>第二十九条并无矛盾。被鉴定为一至四级者其终止劳动关系是通过办理退休、退职手续来实现的，并非以解除劳动合同来终止劳动关系，与(劳动法)的规定是一致的。这样规定，对劳动者来说，既保护了患病或非因工负伤治疗休息的合法权益，又使那些真正完全丧失劳动能力者退出劳动岗位，终止劳动关系，办理退休、退职手续，享受应该享受的退休、退职待遇，按规定得到妥善安置，避免了医疗期满后因解除劳动合同而造成失业;同时，减轻了企业负担".国家劳动部于1995年8月4日印发执行的<关于贯彻执行4中华人民共和国劳动法=若干问题的意见=第35条规定"请长病假的职工在医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合同;医疗期满后仍不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力鉴定。被鉴定为一至四级的，应退出劳动岗位，解除劳动关系，办理因病或非因工负伤退休退职手续，享受相应的退休退职待遇，被签定为五至十级的，用人单位可以解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金和医疗补助费".1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准颁布实施的<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>第一条(三)项规定"男年满50周久女年满45周岁，连续工龄满lo年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的"，"全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人应该退休;第一条规定"不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确队，完全丧失劳动邮的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资40%的生活费，低于20元的，按20元发给。"本案中的申诉人朱某在单位工作年限仅一年多，患病停工医疗的医疗期仅为二个月，医疗期满时并未治愈，其所恩疾病被确诊为"肾病综合症"，出院后一直休病假。被诉人某煤矿其间安排朱某参加当地劳动鉴定委员会统…组织的劳动能力鉴定，鉴定结果是"完全丧失劳动能力".半年后，被诉人莱煤矿行文解除与未某的劳动合同并给予"定经济补偿。由于《劳动法>颁布在后，星属于回家法律，而(暂行规定)颁布在前，属于行政法规，行政法规省国家法律相抵触时，应以国家法律即<劳动法>为准。所以，当<劳动法=规"劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后。不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作"的条件并要履行"提前二十日以书面形式通知劳动者本人"的程序的情况下，用人单位就不能简单套用<暂行规定>第十二条(二)项规定不另行安排朱某工作，也不提前二十日书面通知朱某本人就解除双方的劳动合同并给予经济补偿，违背了<劳动法>第二十六条(一)项和第二十八条的规定，同时，考虑到朱某医疗期满时病尚未治愈，医院又未对其所思疾病即"肾病综合症"是否属于难以治疗的疾病予以确认就安排到当地劳动鉴定委员会去进行劳动能力鉴定，程序上亦有欠缺。但根据指定医院的诊断及鉴定结果是"完全丧失劳动能力"的情况，根据前述有关法律、法规和规章的规定，应该撤销菜煤矿x劳字(1996)第129-1号(决定>，解除双方劳动关系，被诉人某煤矿依法为申诉人朱某办理退职手续，享受退职待遇。

[案情结果] 　　l，维持被诉人对申诉人作出的处理中解除与申诉入劳动合同部分，2.被诉人支付申诉入标准工资6个月的医疗补助费和3个月申诉人平均工资的生活补助费经济补偿金;
　　3.被诉人按国家有关规定对申诉人作退职处理，办理退职手续并享受退职待遇;
　　4.本案仲裁费440元(其中管理费20元、处理费420元)由双方各负担一半，即各承担220元。

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