让司法更贴近群众

发布日期：2012-11-09 作者：110网律师

遂川：让司法更贴近群众

饶健平

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

　　图为遂川法院送法进校园。

　　图为遂川法院法官巡回审理案件。

　　图为遂川法院法官到现场化解纠纷。

江西省遂川县位于井冈山脚下，是井冈山革命根据地的重要组成部分之一。84年前，毛泽东同志亲手在这里创建了第一个红色政权——遂川县工农兵政府。近年来，遂川县人民法院充分发扬我党密切联系群众的优良作风，始终坚持走群众路线，不断创新司法为民工作方法，充分发挥审判职能为人民群众提供司法服务，走出了一条司法依靠群众，群众信赖司法的新路子。
“编外法官” 用群众的智慧化解矛盾
“谢谢法官，谢谢陪审员，是你们挽救了我们的家庭！”近日，江西省遂川县人民法院调解了一起离婚案，和好如初的小夫妻握着法官和人民陪审员的手激动地说。
原告袁某因在一次争吵中被丈夫刘某失手打伤，向遂川法院起诉离婚。主审法官邀请了人民陪审员李招娣一起做双方的思想工作。李招娣耐心地安抚袁某坐下，听她讲起了夫妻间的琐事。原来，两口子婚后感情还不错，但自从有了孩子，夫妻间的交流少了，刘某还沾染了赌博的恶习，夫妻俩经常发生争吵，感情出现裂痕。
李招娣听了袁某的诉说后，感觉她并不是真想离婚，只是心里的怨气无处发泄，打开话匣子后，似乎心里好受多了，于是做起了袁某的思想稳定工作。经过一个多小时的劝说，袁某脸上的表情终于放松了，答应不再要求离婚。刘某也认识到了自己的错误，表示以后要改掉不良习惯，并向袁某道歉，小两口和好如初。
“这样的夫妻我每年都要调和十几对。”李招娣介绍说，大部分女性在生育之后会发生一定的心理和性格变化，年轻夫妇没有意识到这点，情绪难以自控，容易引发感情危机，很多夫妻离婚的祸根都源于此。“只要耐心疏导，打开心结，一般都能够调和。”李招娣来自遂川县妇联，从事女性心理研究多年，对调解离婚案颇有心得。
据了解，像李招娣这样的人民陪审员，遂川法院有23人。他们中有妇联干部、医生、教师、林业系统干部，有村镇、社区干部，也有普通农民。“人民陪审员各有所长，他们擅长的不是法律，而是他们自己所在的领域，在审判过程中成了法官的得力助手。”遂川法院院长卢和平如数家珍：村干部擅长调解邻里纠纷，老师适合审理青少年犯罪案件，审理医疗纠纷案件则需要医务人员的专业指导。
“群众愿意接受我们的语言和沟通方式。我们就像无形的桥梁，这座桥架在法院和老百姓之间。”对人民陪审员的职能，李招娣有自己的见解。
为了提高人民陪审员审理案件的积极性和参审能力，遂川法院实施了一系列配套措施：规定各部门普通程序案件人民陪审员参审率应达100%；加强与人民陪审员所在单位联系，妥善解决人民陪审员参加审理与其本职工作之间的矛盾；提高并按时发放人民陪审员办案补助；通过集中培训、庭审观摩、组织座谈讨论等多种形式提高业务素质……
遂川法院负责人民陪审员联络工作的部门立案庭负责人李建军告诉笔者，自2005年全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定实施以来，该院人民陪审员参与审理案件1522件，普通程序案件人民陪审员参审率100%。该院还被评为全国法院人民陪审员工作先进单位。特别是近年来，该院在传统职能以外，不断探索人民陪审员新职能，邀请人民陪审员参与执行、化解涉诉信访、参加诉前调解、判后答疑等。人民陪审员在化解矛盾纠纷、联络群众感情、监督司法行为等方面发挥了重要作用。
“流动法庭” 把庭开到群众中去
刘老汉今年62岁，家住距离县城30公里的巾石乡东坑村。因为妯娌间经常吵架，导致刘老汉与兄弟间的关系恶化。弟弟认为自己家吃了亏，一怒之下用砖在刘老汉家的出行通道上砌了一堵墙。刘老汉求助到了法院。
负责审理该案的法官周满生带着书记员到了纠纷发生地。现场勘查以后，就在刘老汉兄弟的家门口开起了庭，周围的邻居都挤到院子里旁听。开庭时，刘老汉的弟弟受到了邻居们的当场指责，周满生也对刘老汉的弟弟进行了法律教育。在法律和道德的双重教育下，刘老汉的弟弟当众拆除了围墙。
“这样的案子很容易判”，周满生介绍说，如果简单地判决拆除，法官一走他又会重新砌起来，只有当事人心甘情愿地拆除，才能真正化解矛盾。
刘老汉对法院的处理方式很满意，他说：“周围邻居都来旁听，正好让大伙儿来评理，谁对谁错，老百姓心里明镜似的。”
遂川县国土面积很大，70%以上是山区，最远的乡镇距离县城有上百公里，到村里则更远。群众到法院打官司，按照正常程序要耗费大量的人力物力。近年来，遂川法院加大了巡回审判的力度，规定赡养纠纷、相邻纠纷、农村土地承包纠纷、宅基地使用权纠纷等民事案件，失火犯罪案件以及当事人行动不便的案件全部采用巡回审判的方式审理。仅今年以来，该院就巡回审理各类案件170余件，占所有审判案件的23%，极大地方便了群众。
遂川县是林业大县，森林覆盖率达75.8%。森林火灾是所有林业县的困扰。从2009年起，遂川法院将所有的失火犯罪案件搬到案发地开庭审理，并广泛发布公告，组织林区群众旁听。“自从法院来乡里开庭审理了一起失火案，我们乡森林火灾减少了50%。”遂川县黄坑乡党委书记李艳辉这样评价法院的巡回审判。去年清明节期间，遂川法院在黄坑圩镇开庭审理了一起失火案，数百名群众旁听了庭审，农民的森林防火意识大大提高。据统计，近三年来，遂川法院受理的失火案件每年以20%以上的速度递减。
目前，遂川法院在全县设立了23个巡回办案点，这些办案点依托乡镇司法所、村委会、居委会，不但是法院开庭审理案件的巡回地点，同时还具有代收诉状、现场立案、现场调处纠纷和普及法律知识等功能。遂川法院草林法庭负责人刘长安告诉笔者，草林法庭负责其中的11个巡回审判点，他有一半以上的时间在这些巡回点工作。
“接下来我们准备提高巡回审判车的科技含量，配备笔记本电脑、便携式打印机和音像设备，通过3G实现与本院网络互通。”谈到巡回审判的下一步打算，遂川法院院长卢和平说。
民意沟通
“和老百姓坐在一条板凳上”
今年3月，遂川法院开展了“法官下基层爱民大走访”活动。这样的活动基本上每年都会开展，怎样避免活动成为走马观花？遂川法院突出了一个“实”字。
遂川法院副院长吴桂瑶介绍说：“我们事先与村委会、居委会联系，了解辖区群众的分布情况，确保法官能走到每一位群众的家中，实现零距离接触。走访的法官每人都有一本统一印制的走访工作专用笔记本，详细记录走访群众的具体情况，提出的意见，反映的问题等内容。对走访中群众反映的问题，能当场解决的必须当场解决。我们还要求法官走访时尽量和群众坐在一条板凳上，但不得与群众一同坐在餐桌上。”据统计，此次走访活动遂川法官走访群众1200多户。
“法官下乡走访老百姓确实帮我们解决了不少麻烦。”这是遂川县草林镇冠溪村委会主任何遂林对法官走访工作的评价。今年3月，该村村民王某与林某为方便耕种，曾就互换土地达成口头协议，后王某反悔要求撤销土地调换协议未果，与林某发生争执进而大打出手，致伤林某，经村里调解多次都没有成功。林某向走访法官反映了这一情况。走访法官当即召集林某、王某以及村干部到场调解，最终促使林、王二人就伤害赔偿和土地问题达成了共识，有效化解了矛盾纠纷。
为密切与群众的联系，遂川法院采取了一系列措施：开展分区包干、挂钩服务，全院法官每人挂点联系一个村、社区；开展法官与人大代表“1+1”活动；开展法院开放日活动；在遂川法院网开通民意沟通平台，安排专人与群众实时在线联络……
遂川法院还通过“讲座+走访+座谈”的模式主动为企业提供司法服务，助力经济发展。早在几年前，遂川法院就与该县30多家企业建立了联系制度。今年，该院又开展了“联系企业，挂钩重点项目”活动，每位法官联系一家企业或一个重点项目。形成了覆盖全县69家企业的联系网络，通过开展讲座、定期走访和座谈调研等方式，广泛了解企业的司法需求，帮助企业防范法律风险。
今年3月的一个周末，该县工业园区一企业因工作人员失误错划一笔6万余元的款项，打通法官联系卡的电话向法院求助。遂川法院当即指派法官与该企业取得联系，随后法官放弃休假时间，在半个小时内就办好了相关法律手续，赶赴银行采取了财产保全措施，挽回了企业损失。

没找到您需要的？您可以发布法律咨询，我们的律师随时在线为您服务