2013年司法考试行政法解析：行政处罚的管辖和适用

「重点法条」

第二十二条 违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

「相关法条」 本法第28、61条。

「意思分解」

1?因行政处罚不能代替刑事处罚，所以行政机关有移送义务（第22、61条）。

2?注意第28条之规定：

（1）行政拘留可折抵拘役和有期徒刑；

（2）罚款可以折抵罚金。

「重点法条」

第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

「相关法条」本法第26～27条。

「意思分解」

以上3个条文是关于行政处罚具体适用的规定。

1.免除行政处罚的有3种情况：

（1）不满14周岁；

（2）精神病人；

（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

2.应当依法从轻、减轻行政处罚的有两大类情况：

（1）已满14周岁不满18周岁的；

（2）第27条所列4种情形。

「重点法条」

第二十九条 违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

「相关法条」 《税收征收管理法》第86条。

「意思分解」

1、行政处罚的追诉时效为2年。

2、掌握行政处罚的追诉时效起算点（第2款）。

「不要混淆」

追诉时效为2年是有例外的，但其例外必须由“法律”规定，如《税收征收管理法》规定5年。