电话实名制“动真格”“自由购卡”将不复存在

9月1日起，工信部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施，市民新办手机卡等业务必须强制性进行实名制登记，未补登的老用户将无法办理更改套餐等业务。根据工信部规定，如果运营商不配合登记，将被强制处以1万元以上3万元以下的罚款。这意味着手机卡实名制办理将不再名存实亡，未来“自由购卡”将不复存在。

　　昨日，《国际金融报》记者从沪上报刊亭了解到，在《规定》实施首日报刊亭已纷纷暂停了电话卡代售业务。一位报亭老板表示，就在前几日就不再销售电话卡了，一是由于最近没有货源，二是即使有货他也不敢再入手了。“本来顾客来我们这买电话卡就是图个方便，而现在电话实名制了，买了卡还是要跑营业厅凭身份证登记，谁还会来我们这买卡。”他说。

　　当记者追问他未来是否可通过代理办实名制业务来继续电话卡生意时，他摆了摆手表示，顾客不会放心将身份证随便交给自己，因此除非有新的政策，否则报刊亭、小卖部等基本上都将会放弃电话卡业务。而他对于已经失去的这项业务，也表现得非常无奈，据他透露，以往一般每月可卖50至60张电话卡，可以获得1000元左右的业务，可占其整个报亭营利的1/4。

　　事实上，早在2010年，工信部就提出实行手机实名制的规定。但截至今年3月，据工信部统计，仍有约2.8亿的用户没有进行实名登记。由于部分用户担心隐私泄露不愿意登记，而书报亭、小卖部、网络上等社会代理商也存在不规范现象，致使有相当数量的预付费手机卡的老用户尚游离于实名制之外，手机实名制并未彻底落实。

　　消费者对“电话实名制”普遍持欢迎态度，令人烦恼的个人信息泄露、垃圾短信等问题将得到遏制。腾讯手机管家的报告显示，今年上半年受理的用户有关垃圾短信的举报数量超过去年全年的总和。不过，对于一些在一个城市的逗留时间较短，或者经常游走在各地的打工者来说，实名制给其增添了诸多不便。“未来希望可以有更多政策为这样的人群提供便利。”由于工作原因，需要长期出差的王先生无奈地表示。

　　在电信专家项立刚看来，此前在推行手机实名制的过程中，运营商动力不足的主要原因是，实名制增加了相应的销售工作流程；同时，如果完全取消报刊、便利店、网络的预付卡销售，对运营商本身的新增用户量甚至业务量都有可能带来不利的影响，而运营商也面临着营业厅覆盖不足的问题。

　　“电话实名制能否达到预期效果，关键还是要看落实情况。”业内人士指出，当前社会上各类电信运营商和代理商数量多、分布广，电话实名制全面落实尚存在一定难度，必须要加强监管，并且出台配套的法律法规体系。另一方面，要进一步加强对个人信息的保护，避免实名制后的个人信息，反为垃圾短信和骚扰电话等提供“精准”便利，造成更大的社会危害。（记者 陈偲 姚以镜）