查处挪用公款（资金）犯罪，不宜过份强调赃款去向用途

办案实践中，我们常常遇到这样的情况，就是对于一些案件，过份强调赃款赃物的去向和用途，在查不清赃款赃物的去向和用途时，一概按“疑罪从无”处理，对行为人都未以犯罪论处。特别是在查处挪用的资金（公款）案件时，此类情况较为突出。就是行为人所挪用的资金（公款）的用途、去向。笔者认为，对于类似案件这样处理有所不当，在查处挪用公款（资金）犯罪时不宜过份强调赃款的用途和去向。

刑法第二百七十二条第一款、三百八十四条第一款所规定的挪用资金罪和挪用公款罪，对挪用资金或挪用公款有三种情形应当界定是犯罪行为：一是挪用本单位资金（公款）归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还；二是挪用本单位资金（公款）归个人使用或者借贷给他人，虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的；三是挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，进行非法活动的。

对于挪用资金（公款）数额较大、超过三个月未还，将挪用的资金（公款）用于非法活动、营利活动以外的其他用途时，这种情形是否必须查清款项的具体用途、去向值得研究。从该条文的立法本意来看，这种形式的挪用资金或公款，并没有用途、去向的条件限制，只有数额和时间两个条件的限制。必须同时具备两个条件：即数额必须达到较大、时间必须是超过三个月仍未还。只要有证据证明行为人有挪用资金（公款）的事实，既使查不清用途和去向，也应以犯罪论处。

行为人挪用资金（公款）的目的不外乎是挪作自用或挪给他用。但不论是哪种情形，其本质都是相同的。挪了就是在于用，不管是自用或他用，总的是挪用。而挪用资金（公款）中的三种具体用途应该是犯罪的客观要件而非主观要件。虽然具体的用途是挪用资金（公款）罪中的客观要件，但不能就此认为对于挪用款项去向不明的行为一概不能定罪。即使查不清具体用途的，只要有充分的证据证明行为人实施挪了用行为，也应以挪用资金（公款）定罪处罚。

肖中伟