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拆迁安置

发布日期:2013-10-28    作者:110网律师
法律问题解读
   在房屋拆迁中,除了对被拆迁人因拆迁所受的财产损失给予补偿外,还要依法对被拆迁房屋的使用人进行安置。
1、拆迁安置的对象。长期以来,城市房屋拆迁安置的对象一直是被拆除房屋的使用人。被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内有正式户口的公民和具有营业执照(或者作为正式办公地)的机关、团体、企业、事业单位。安置对象的确定主要取决于两个方面的条件:一是在拆迁范围内有正式户口或营业执照;二是在拆迁范围内合法、实际地使用房屋。同时具备这两个条件,才能被确定为拆迁安置对象。凡被依法确认为拆迁安置对象的被拆除房屋使用人,均有权在拆迁中得到房屋安置。
2、拆迁安置的原则。
(1)按原面积妥善安置原则。拆迁人拆除被拆迁人使用的房屋,原则上按原面积妥善安置的原则,既保证被拆迁人不因拆迁而减少住房、生产经营面积,降低居住水平,生产经营收入,又要保证拆迁人在拆迁活动中不承担额外责任。但当事人可就拆迁房屋的安置地点、面积、搬迁期限、搬迁方式以及过渡期限等进行协商。
(2)鼓励迁往市区边陲地段和人口稀疏地区的原则。为了城市的长远发展,减轻城市中心地区基础设施、社会服务、住房等压力,对被拆迁户的安置应采取鼓励从城市中心人口密集的地区迁往城市正在发展、人口较为稀疏的城市边缘地区,从区位较好的地段迁往较差的地段的原则。凡根据该鼓励原则迁往市区边缘地段的,以及从区位好的地段迁往区位差的地段的被拆迁户,可以适当增加安置面积,以示鼓励。
(3)等价交换原则。在拆迁过程中,拆迁方与被拆迁方应本着等价交换的原则,不管是采取产权调换方式,还是作价补偿方式,在安置被拆迁人房屋时,一方面,拆迁方要保证被拆迁人不因拆迁而减少住房或用房面积;另一方面,被拆迁方则无权通过拆迁无理要求增加额外的住房面积,双方均应本着等价交换的原则协商处理安置事宜。
(4)先安置、后拆迁的原则。拆迁方在拆除被拆迁方的房屋时,应先妥善安置被拆迁方,然后再予以拆除房屋,即使在拆迁人与被拆迁人因补偿安置协议未达成一致,拆迁方依法先执行拆迁时,也必须先对被拆迁方做好安置工作,保证被拆迁方不至于因房屋被先行拆除而无安身之处,从而确保被拆迁人的居住权。
3、拆迁安置的要求。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋,用于拆迁安置。在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁补助费和临时安置补助费的标准,由省、自治区直、辖市人民政府规定。
4、拆迁安置的期限。即过渡期限。拆迁安置协议一经签订即具有法律效力,拆迁人和被拆除房屋使用人应当自觉、严格地履行协议。拆迁人应保证被拆迁人按期迁入安置用房,不得擅自延长过渡期限。因拆迁人的责任使过渡期限延长,导致被拆除房屋使用人不能按期回迁的,拆迁人应承担法律责任。拆迁人无正当理由超过规定期限或者擅自延长过渡期限的,由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁,对其予以警告,并处以罚款。由拆迁人提供周转用房的使用人在过渡期满时,也不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
法条指引
1、《城市房屋拆迁管理条例》(2001年6月13日国务院发布)
第十三条 拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定,就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,订立拆迁补偿安置协议。
    拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第三十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
   在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应当支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不支付临时安置补助费。
    搬迁补助费和临时安置补助费的标准,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 拆迁人不得擅自延长过渡期限,周转房的使用人应当按时腾退周转房。
    因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人,应当自逾期之月起增加临时安置补助费;对周转房的使用人,应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第三十三条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的,拆迁人应当给予适当补偿。
2、《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》(1996年7月24日)
各省、自治区、直辖市高级人民法院:
   近来,有些高级人民法院就有关受理房屋拆迁,补偿、安置等案件的问题向我院请示。经研究,答复如下:
一、公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当作为行政案件受理。
二、拆迁人与被拆迁人因房屋补偿,安置等问题发生争议,或者双方当事人达成协议后,一方或者双方当事人反悔,未经行政机关裁决,仅就房屋补偿、安置等问题,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当作为民事案件受理。
三、本批复发布之日起,最高人民法院(1993)法民字第9号《关于适用 城市房屋拆迁管理条例 第十四条有关问题的复函》同时废止。
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