女子在前公公的撮合下与前夫舅舅结婚 无法确定二胎孩子生父
发布日期:2014-03-20 作者:110网律师
在此期间,有群众举报阿秀假结婚骗生育指标,而且婚后继续与前夫同住。于是,禅城卫计局展开了一系列调查。让工作人员吃惊的是,李某石竟是阿秀前夫的舅舅。
2012年10月,禅城卫计局找到李某石进行调查。李某石表示从来都没和妻子一起住过,孩子不是自己的。2013年1月10日,阿秀生下一男婴。卫计局调取入院记录、住院病例等记录查看,发现联系人一栏填着阿秀前夫彭某忠的名字。
同年6月17日,禅城卫计局作出行政处理告知书,拟向阿秀征收26.2万元社会抚养费,遭拒签。同年7月29日,该局作出社会抚养费征收决定书,认定阿秀违法生育,应缴纳26.2万元社会抚养费。阿秀不服,提起行政诉讼。
一审法院判决维持上述行政行为。后阿秀提起上诉,并在二审中还提交了出生医学证明及档案,证明儿子的父亲是李某石。对此,禅城卫计局抗辩称,阿秀未在行政程序中提交上述新证据,其不能用来证明卫计局所作的征收决定是否合法。
佛山中院二审认为,禅城卫计局在受理群众投诉后,进行相关调查取证,先后作出行政处理告知书和征收决定书,并告知上诉人阿秀相关权利义务,执法主体适格,程序合法,遂判决驳回上诉,维持原判。
■法官提醒■
涉隐私的行政举证责任
该案主要的争议焦点是,禅城卫计局作出行政行为的证据来源是否合法,能否采信,是否充分。宣判后,佛山中院行政庭法官郭赟对此进行了阐释。
郭赟说,禅城卫计局提供了证据证明,该局在当地干部的陪同下对李某石进行了调查,李某石事后对调查笔录的内容并无异议,还按手印予以确认,旁边还附有见证人的签名。在上诉人没有有力证据推翻前述笔录的情况下,应当确认调查笔录的真实性。对于阿秀在二审期间提供的出生医学证明及档案,只能说明李某石是阿秀的现任丈夫,是阿秀儿子法律意义上的父亲,无法证明二者的血缘关系。
郭赟说,由于该案所涉违反计划生育行为属于个人私密,而且实施时具有一定隐蔽性,只有阿秀夫妇愿意配合,禅城卫计局才能进一步核实是否存在有配偶者又与他人生育的情况。因此,客观情况决定了禅城卫计局即使穷尽所有正当手段,都只能初步证明本案的基本事实。相较而言,阿秀夫妇只要做一个DNA鉴定,就能一目了然地证明第二胎是否是他们两人所生,具有足够的举证能力和优势。所以当禅城卫计局初步证明存在违反计划生育事实后,阿秀认为行政行为错误,需要提供相应的证据。
郭赟同时指出,《广东省人口与计划生育条例》第十九条第(二)项规定,再婚夫妇一方生育两个以内子女,另一方未生育过的,可以再生育一胎子女,是为了保护未生育方的生育权,而非婚姻以外第三方的生育权。因此如果再婚所生子女不是未生育一方的骨肉,则不能适用该条款。
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