人民法院不能执行债务人的哪些财产？

发布日期：2014-05-05 作者：聂晓东律师

在执行实践中，有不少申请执行人认为人民法院可以对被执行人所有财产采取执行措施，理由是被执行人的所有财产都是其所负债务的担保，故应当承担广泛的财产责任。其实，这种观念是不正确的，它与执行适度原则是相悖的。
所谓适度执行原则，是指实现民事执行目的的执行措施必须是有必要而适度的。这种“有必要而适度”，要求对被执行人的执行必须控制在合理的限度内，在执行目的与执行措施之间、申请执行人与被执行人利益之间保持合理的平衡。这一原则在世界上大多数国家和地区的强制执行法中都有所体现。我国也不例外地适用该原则。《中华人民共和国民事诉讼法》第222条、第223条规定，人民法院在执行中，应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用和生活必需品。2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，对不得查封、扣押、冻结的财产作了详尽规定，主要包括8种财产：⒈被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品。⒉被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。⒊被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；⒋未公开的发明或者未发表的著作(这时的“发明”包括发明、实用新型和外观设计；“著作”是指表达意见、知识、思想、感情的作品，其内容和外延以著作权法的有关规定为准)；⒌被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；⒍被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；⒎根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；⒏法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
需要说明的是，根据最高法院上述司法解释第六条、第七条的规定，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院虽不得拍卖、变卖或者抵债，但可以查封；对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

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