2016年司法考试宪法讲义：宪法作用概述

宪法作用概述

（一） 确认作用宪法的重要作用在于要用宪法这种形式将取得革命胜利的成果确认和记载下来。毛泽东同志就说到：“世界上历来的宪政，不论是英国、美国、法国或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，却承认它，这就是宪法。”宪法的确认作用表现在：1、确认革命胜利成果。2、确认调整社会关系的基本原则，运用国家的强制力将有利于统治阶级整体利益的社会秩序固定化。3、确认国家制度和社会制度及其他对国家制度、社会制度予以保障的一系列措施。4、确认统治阶级政权合法化、稳定化。

（二） 组织协调作用

1、组织和协调国家政权内部的各国家机关及其活动程度，使国家机关形成为一个严密的体系，使国家机器有条不紊的运转。

2、和协调国家法律体系，维护国家的法制统一。

3、组织和规范了国家法律监督体系。

（三） 限制作用宪法既确认和赋予国家机关和公民的权力和权利，同时也对权力和权利的行使作出了明确的限制，以保证权利和权力的正当行使，防止滥用。从这个意义上说，宪法也被称之为“限法”。

宪法的限制作用从它的产生之日就充分地体现了出来。世界上最早的宪法是英国宪法，而英国宪法最早就是用来限制国王的权力的。如《自由大宪章》、《权利法案》等。宪法对权力的限制，主要是通过授权的形式实现的。一般均在宪法上明确规定，各种权力机关是如何组成的，有什么职权，以及职权行使的方式等等。

宪法的限制作用也表现在对公民权利的行使上。宪法对公民权利的限制作用其目的是为了保障公民能够切实地享有各种基本权利。其实，也根本不存在不受任何限制的权利。对此，资产阶级启蒙思想家早有精辟的论述。洛克指出：“哪里没有法律，哪里就没有这种自由”。孟德斯鸠指出：“在一个有法律的社会里，自由仅仅是一个人能够做他应该做的事情，而不是被强迫去做他不应该做的事情。”“如果一个能够做法律所禁止的事情，他就不再自由的。因为其他人也同样会有这个权利”。宪法对权利的限制作用，是从符合大多数的意志和利益需要而作用的。

（四） 维护国家统一的作用宪法不仅要规范被统治阶级的行为，而且还必须规范统治阶级和其他阶级的行为，正是通过这种规范社会各阶级行为的作用，才使得整个社会结成一个完整的整体，使社会各方面的力量在宪法的旗帜下大体上保持一致，从而起到维护国家团结统一的作用。从世界历史来看，有一些国家宪法产生和发展的过程也就是国家统一的过程。美国的情况就是如此。我国是一个多民族的国家，我们采取单一制的国家结构形式，同时实行民族区域自治的制度，从而实现了各民族的团结和国家的统一，这方面宪法起到了重要的作用。为了实现祖国的统一，我国宪法确立了“一国两制”的方针，香港、澳门已回到了祖国的怀抱，台湾问题的解决，也有了宪法根据。

（五） 指引作用指引作用是法的规范作用之一。宪法作为法律的一种形式，当然同样具有指引作用。宪法的指引作用也不完全同时法律的指引作用，就其指引的主体而言，宪法不仅指引公民个人的行为，而且指引国家的行为，如规定国家的根本任务、发展目标等。就其指引的行为性质而言，宪法既指引法律行为，也指引伦理行为以及其他社会行为。

（六） 促进经济发展的作用宪法是社会上层建筑的重要组成部分，宪法决定于经济基础，反过来也积极地作用于自己的经济基础，能动地为经济基础服务，主要表现在它直接或间接地确认生产资料的所有制形式，维护国家、集体和私人的财产关系，确定并维护国家经济发展的方针、政策和措施。

（七） 思想教育的作用宪法是人类文明与进步的产物，宪法作为人类社会知识的载体，它综合地体现着社会各方面的知识，自然而然地直接反映着人类文明与进步的发展程度。因此，纵观世界各国的宪法，它总是把该社会占统治地位的意识形态合法化，并且不断向社会的成员加以传播和灌输。宪法通过这种传播、教育的作用，不断提高公民的文化素养，特别是提高其公民意识和法律意识。