2017年6月1日实施的新规

2017年6月1日实施的新规
　2017年6月1日，一批新规即将实施，其中很多涉及互联网信息安全领域。
　　一、网络安全法实施
全国人民代表大会常务委员会于2016年11月7日发布《网络安全法》，自2017年6月1日起施行。这是我国网络领域的基础性法律，明确加强了对个人信息的保护，对网络诈骗的打击，并将加强惩治破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人。
1. 网络服务提供商未经用户同意不得向用户收集个人信息。第十八条 网络产品、服务应当符合相关国家标准、行业标准。网络产品、服务的提供者不得设置恶意程序；其产品、服务具有收集用户信息功能的，应当向用户明示并取得同意；发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当及时向用户告知并采取补救措施。第三十五条 网络运营者收集、使用公民个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。网络运营者不得收集与其提供的服务无关的公民个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用公民个人信息，并应当依照法律、行政法规的规定或者与用户的约定，处理其保存的公民个人信息。网络运营者收集、使用公民个人信息，应当公开其收集、使用规则。
2. 网络服务提供商对于收集的用户个人信息不得转卖泄露。第三十六条 网络运营者对其收集的公民个人信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保公民个人信息安全，防止其收集的公民个人信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，告知可能受到影响的用户，并按照规定向有关主管部门报告。第三十七条 公民发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求网络运营者删除其个人信息；发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。第三十八条 任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人信息。
　　二、两高进一步明确侵犯个人信息罪的定罪量刑标准
2017年5月9日，最高人民法院、最高人民检察院公布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，于2017年6月1日实施。《解释》共十三条，包括明确了“公民个人信息”的范围、非法“提供公民个人信息”的认定标准等十个方面内容。
1.非法获取个人信息超50条将入罪。新的司法解释明确，非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等个人敏感信息五十条以上的，即构成犯罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。
2. “人肉搜索”案件情节严重的将获刑。首次明确“人肉搜索”案件中，行为人未经权利人同意即将其身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公布于众，实际是向不特定多数人提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
　　三、微博等未经许可不得提供新闻信息服务
　　《互联网新闻信息服务管理规定》（国家互联网信息办公室令第1号）自2017年6月1日起施行。规定提出，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可。禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动，否则由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令停止相关服务活动，处一万元以上三万元以下罚款。
　　四、互联网信息内容管理部门执法人员应取得执法证
　　《互联网信息内容管理行政执法程序规定》（国家互联网信息办公室令第2号）自2017年6月1日起施行。《规定》对互联网信息内容管理部门的执法程序作出详细规定和说明。《规定》明确，执法人员应当参加相关的法律知识和业务知识培训，并经行政执法资格考试或者考核合格，取得执法证后才能从事执法工作。行政处罚由违法行为发生地的互联网信息内容管理部门管辖。在调查取证时，执法人员不能少于两人，并应当出示执法证。
　　五、关系国家安全重要网络产品应经网络安全审查
国家互联网信息办公室2017年5月2日发布《网络产品和服务安全审查办法(试行)》自2017年6月1日起施行。《办法》旨在提高网络产品和服务安全可控水平，防范网络安全风险，维护国家安全。《办法》指出，关系国家安全的网络和信息系统采购的重要网络产品和服务，应当经过网络安全审查。
　六、民用无人机拥有者须实名网络登记
中国民用航空局2017年5月16日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》。规定指出，自2017年6月1日起，民用无人机制造商和拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”（https://uas.caac.gov.cn）上申请账户，民用无人机制造商在系统中填报其所有产品的信息，民用无人机拥有者在该系统中实名登记其个人及其拥有产品的信息，并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。登记后，拥有者将收到包含登记号和二维码的登记标志图片，拥有者必须确保无人机每次运行期间，均保持登记标志附着其上。
七、土地征收补偿将施行新标准
《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》（中华人民共和国国务院令第679号），自2017年6月1日起施行。
《决定》将《条例》第二十二条第一款“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准”，以及第二款“征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行”，合并修改为：“大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。”
毫无疑问，让大中型水利水电工程与铁路等其他基础设施项目“同地同价”（实质就是提高征地补偿标准），可以实现公平补偿，调动移民积极性，加快推进水利水电工程建设。
　  八、加强农药监管保障农产品质量安全
2017年2月8日国务院第164次常务会议修订通过《农药管理条例》，自2017年6月1日起施行。
条例严把农药登记、生产、经营许可的重要关口。它取消了门槛相对较低的临时登记，明确在我国生产和向我国出口的农药需申请登记；完善了农药生产许可制度，对原材料采购、产品质量控制、委托加工分装等生产行为提出了明确要求，并明确农药生产企业对所生产农药的安全性和有效性负责。要求生产企业加强质量管理，严格按照产品质量标准进行生产，实行产品可追溯电子信息码管理，做到生产全过程可查、质量可控。
条例还规定实行农药经营许可和限制使用农药定点经营制度，要求农药经营者应当从合法的渠道采购农药，建立购销台账，不得加工、分装农药。一旦发现有严重危害或较大风险的农药，农药生产企业和经营者要及时召回。
 
宋福文 律师 搜集整理，2017/6/1