2018年5月1日实施的新规
发布日期：2018-05-02 作者：宋福文律师
1、立法保护英烈、打击“精日分子”
《中华人民共和国英雄烈士保护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年4月27日通过，自2018年5月1日起施行。这意味着，今后英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，将依法惩处直至追究刑责。
2、抗癌药等28项进口药将实行零关税
财政部网站4月23日发布《国务院关税税则委员会关于降低药品进口关税的公告》。公告指出，根据《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定，为减轻广大患者特别是癌症患者药费负担并有更多用药选择，5月1日起我国将取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税。调整后，除境外没有生产的安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。这也意味着，今后，老百姓在购买和使用这些进口药品时有望享受到20%的价格优惠，缓解“看病贵”的难题。
3、快递企业需7日内处理投诉并告知用户
我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》（国令第697号）将于今年5月1日起施行。《条例》中明确规定，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。
《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。
《条例》规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。
企业要提供统一的投诉处理服务，在7日内予以处理并告知用户，对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚。
4、九类特定严重失信人一年不能坐飞机
根据国家发改委、民航局等八部门联合发布的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》规定，5月1日起，旅客在机场或航空器内实施相关行为被公安机关处以行政处罚或被追究刑事责任的，将被限制乘坐民用航空器。限制期一年，自公示期满之日起计算，一年期满自动移除。
对在机场或航空器内实施下列9种行为的旅客采取限制乘坐民用航空器的措施：一是编造、故意传播涉及民航空防安全虚假恐怖信息的；二是使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证的；三是堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道、登机口（通道）的；四是随身携带或托运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品的；在随身携带或托运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品的；五是强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱、跑道和机坪的；六是妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击的；七是强占座位、行李架，打架斗殴、寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序的；八是在航空器内使用明火、吸烟、违规使用电子设备，不听劝阻的；九是在航空器内盗窃他人物品的。
5、动车上吸烟将被限乘180天
根据国家发改委、铁路总公司等部门联合发布的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见》，5月1日起，将对特定严重失信人在一定期限内（180天）适当限制乘坐火车。
明确限制乘坐火车范围包括两类：一是严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的。二是其他领域的严重违法失信行为有关责任人，行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。
第一类包括：1.扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的；2.在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的；3.查处的倒卖车票、制贩假票的；4.冒用优惠（待）身份证件、使用伪造或无效优惠（待）身份证件购票乘车的；5.持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；6.无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票的；7.依据相关法律法规应予以行政处罚的。
6、出入境证件办理将“只跑一次” 可多证同办
5月1日起，国家移民管理局将在全国实施申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，即到出入境接待窗口申办护照等出入境证件，一次就能完成全部申请手续。“只跑一次”制度包括以下主要内容：优化办理证照流程，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。
根据新制度，“只跑一次”即可办结的出入境证件种类包括：护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。申请人因紧急事由加急办证，缺少除了身份证和申请事由相关的材料以外的其他材料，可以先予受理，由申请人通过传真、邮寄等方式补齐所缺申请材料。
7、增值税税率下调
根据财政部、国家税务总局《关于统一增值税小规模纳税人标准的通知》、《关于调整增值税税率的通知》，自今年5月1日起，增值税税率降低、统一小规模纳税人标准和退还部分企业留抵税额等3项深化增值税改革措施正式施行，这是继营改增后又一减负降税重要举措。
这三项改革措施具体包括，调整增值税税率，将原本17%、11%税率分别降低为16%和10%；统一增值税小规模纳税人标准，年应征增值税销售额500万元及以下为小规模纳税人；对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。
上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。
8、自动驾驶汽车路测将有规范 驾驶人需经培训
工信部、公安部、交通运输部联合制定的《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》（以下简称规范）将于5月1日起实施，明确省、市级政府相关主管部门可自主选择测试路段、受理申请和发放测试号牌。
规范要求测试驾驶人始终处于驾驶位置上，随时准备接管车辆。测试驾驶人需满足签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等条件。对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力等7个条件；对测试车辆提出强制性项目检验、人机控制模式转换等6项基本要求。
9、社保费率继续降低
自2018年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省（区、市），以及按照《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》单位缴费比例降至19%的省（区、市），基金累计结余可支付月数（截至2017年底，下同）高于9个月的，可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。
目前已按照相关要求实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。
工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%；累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。降低费率的期限暂执行至2019年4月30日。
10、第四套人民币部分券别在市场上停止流通
经国务院批准，中国人民银行决定自2018年5月1日起停止第四套人民币100元、50元、10元、5元、2元、1元、2角纸币和1角硬币（以下简称第四套人民币部分券别）在市场上流通。
宋福文 搜集整理，2018年4月28日
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