法律知识大讲堂——司法强拆

法律知识大讲堂——司法强拆
“司法强拆”是指在房屋征收补偿过程中，征收人与被征收人在规定期限内不能达成补偿协议，在征收人依法作出补偿决定后，被征收人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不在补偿决定规定的期限内搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行的行为

（一）司法强拆的法律依据
1、根据《中华人民共和国土地管理法》第83条规定：责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
2、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》：国有土地上的房屋，被征收人在市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定后，在法定期限内不提起行政复议或者不提起行政诉讼，又不搬迁的，由市、县级人民政府申请人民法院强制执行。

（二）司法强拆的前提条件
司法强拆一般须满足两个条件：
（1）被征收人在补偿决定规定的期限内不搬迁；
（2）被征收人在法定期限内不提起行政复议或者不提起行政诉讼，此处行政复议的法定期限一般是六十日，行政诉讼的法定期限一般是六个月。
（三）司法强拆的法定程序
1、申请前的催告：根据《中华人民共和国行政强制法》第54条，在申请人民法院强制执行前，行政机关需要向当事人出具《催告书》，如果当事人在《催告书》送达后10日内仍不履行，行政机关可以向人民法院申请。
2、申请：根据《行政强制法》第53条，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
3、人民法院作出裁定：人民法院经过审理作出执行裁定。人民法院裁定准予执行的，一般由市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。

（四）裁定结果及执行
人民法院裁定准予执行的，应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人，并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施，保障征收与补偿活动顺利实施。人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。可见，司法强拆的实施主体包括人民法院和作出征收补偿决定的市、县级人民政府。
征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（1）明显缺乏事实根据；（2）明显缺乏法律、法规依据；（3）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；（4）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（5）严重违反法定程序或者正当程序；（6）超越职权；（7）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。
人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关；申请机关对不准予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。