举报权利保障日臻完善或成贪腐最大克星

摘要：我国市场经济发展中出现了政府、企业和市场的边界不明晰，各自的责、权、利界定不明确，进出市场规则的缺陷，企业的设立、变更、歇业、兼并、转让等环节受行政干预较多，资源配置无序低效；价格双轨、行业垄断、非公平竞争和寻租、腐败等诸多问题。本文通过分析法律调控对于规范市场经济秩序的重要作用，及促进我国市场经济规范化的法律调控手段，根据当前我国市场经济法制存在问题，提出了进一步完善市场经济法律调控的对策。
论文关键词：市场经济,市场规范,法律调控
前言
随着改革的春风吹遍神州大地，催生了我国市场经济法律体系。我国从明确提出社会主义市场经济到初步建立体制框架，经历了10多年时间。这一进程中，不仅以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度得到了较快的发展，由市场配置资源的基础性改革取得了重大进展，而且市场经济法律体系已经建立，市场经济的法律调控力度和规范化水平也得到了大幅度的提高。为社会主义市场经济的有序发展提供了坚实的基础，为我国市场经济的健康发展起到了巨大的保障作用和促进作用。然而，我国市场经济法律体系仍不够完善，市场经济秩序非规范化的状况依然存在。特别是近年来，随着市场经济的全球化、多样化，本来就还不够完善的市场经济法律体系暴露出了诸多问题。表现为，政府、企业和市场的边界不明晰，各自的责、权、利界定不明确，进出市场规则的缺陷，企业的设立、变更、歇业、兼并、转让等环节受行政干预较多，资源配置无序低效；价格双轨、行业垄断、非公平竞争和寻租、腐败等等现象。在这种背景下，研究如何进一步完善市场经济法律调控机制，对于促进我国市场经济的规范化具有重要的理论价值和现实意义。
2法律调控对于规范市场秩序的意义
最早提出法律对经济发展和经济增长具有重要影响的是拉波塔等人，并认为，法律调控对于经济市场秩序具有积极的规范作用。拉波塔等人对英美、德国、法国、斯堪的纳维亚4种不同法系的法律对债权人权利、股东权利、私人财产所有权、国有银行和股市发展影响的研究表明，尽管不同法系国家的法律对投资者的保护程度不同，但法律调控对规范经济秩序和提高经济发展水平都具有积极的作用。市场经济主体体系是一个多元化、多层次的、全方位的主体结构，相互虽然各自独立，但互相又存在着复杂的生产关系、交换关系和产权关系，市场经济得以良性运行的提供必要前提就是确立市场主体地位，对这些复杂的市场经济关系进行法律规范，以使各自的责、权、利明晰化。
在市场经济活动中，追求自身利益的最大化往往是驱使主体的经济行为的根本动机，这种自利动机下的经济行为如果无限制的膨胀就会演变为追求个人私利最大化的经济行动。市场经济活动中，人们自行决定是这样行为或不这样行为。而法律的作用就是指引人们哪些行为可以为、哪些必须这样为、哪些不得这样为，从而对行为者本人的行为产生影响。作为一种行为规范，法律是通过规定人们的权利和义务来实现的。在这种规定下，法律对于市场主体的经济行为是否合法或违法及其程度进行评价，评价结果为违法犯罪的行为，就运用国家强制力制裁和惩罚。法律调控的这种强制作用保证了法律的其他作用。总之，法律调控的作用就是在于保持市场经济秩序的规范有序，从而保证市场主体在公平、公正的市场经济环境中进行竞争，使市场主体尽可能的达到利益最大化。这种在良好法律制度平衡下的经济行为，主体追求利益最大化的行动会无意识地、卓有成效地增进市场经济的公共利益。因此，通过明晰市场主体的责、权、利，在规范而自由的市场中实施经济行为，既促进了市场经济秩序规范化，又可以提高市场经济的效率。
正所谓没有规矩不成方圆。在全球化、多样化的经济背景下，如果没有健全的法律调控体系就不可能实现市场经济的持续健康发展。法律调控有利于规范市场经济的秩序，有利于经济活动的所有参与者依法规范自己的行为，有利于提高公民的法制意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；法治保障有利于确保经济活动遵循平等、公平、诚实信用的原则，维护社会的稳定和人民的根本利益，有利于维护消费者的合法权益，有利于促进市场经济健康、稳定、持续的发展，有利于市场经济建设的顺利进行。
3市场经济规范化的法律调控
法律调控是规范市场经济秩序的重要手段，市场经济秩序的规范化也需要法律调控，那么，如何通过法律调控来规范市场经济秩序？
第一，根据市场经济发展中出现的具体情况进一步完善市场经济法律体系。建立健全的市场经济法律体系、形成良好的法制环境是市场经济法律调控的必要基础。然而，我国由于经历了漫长的封建社会，长期的封建思想的残留，对我国的法治建设带来了重重阻力。虽然我国法制建设进行了多年，人治思想、血缘关系思想、官本位思想等封建思想的残余仍没有完全清楚，这种情况给立法和执法都带来了一定的困难。同时，虽然我国实行了司法考试制度，每年也有许多的法律人才进入法律服务行业，但是，法律服务人员缺乏的问题依然没有完全得到解决。与发达国家相比，我国目前的平均法律服务人员拥有量还比较低。加之我国市场经济发展的速度较快，市场需求大幅度增加，法律服务人员的拥有量和增长速度还不能满足市场经济发展的需求。要通过法律调控实现市场经济的规范化，一方面要加强法学理论研究，为我国市场经济的法制建设提供强有力的理论支持，另一方面要加强立法，尽快完善我国市场经济法律体系。由于社会主义市场经济体制和法制建设没有现成的经验可以借鉴，我国市场经济法律体系建设和进一步完善必须从我国的国情出发，通过不断研究社会主义市场经济的具体特点和规律，建立与之相适应的法律体系。