【深度解读国务院常务会议】用审计利剑，惩处拆迁乱作为

发布日期：2018-07-22 作者：北京京平律师事务所律师

7月13日李克强总理在国务院常务会议上说，“要切实用好审计这把‘利剑’，既要惩处‘乱作为’，又要问责‘不作为’，更要激励开拓实干。”
该会议传达出来的信号是：通过审计监督并整改查出的问题，及时堵上制度和管理漏洞，惩处违法违规、激励担当作为，更好发挥积极财政政策效用。
在征地拆迁领域，拆迁补偿资金被挪用;本应下发的货币补偿款被侵吞;安置房逾期甚至是无法交房等情况普遍存在;更甚者因领导、政策的变迁，导致曾经承诺的补偿遥遥无期……
审计这把利剑，是否能挥向征地拆迁领域?当官不为民作主，反而不作为、乱作为。这些侵害老百姓利益的行为，能否通过审计，进行审查并且整改，真正让被拆迁人安居!

什么是审计
审计法所称审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。
国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
审计与拆迁有什么关系?
拆迁补偿是否公平合理，直接关系到人民群众的自身利益，甚至影响到一个地区的稳定。审计是否会介入补偿款的发放情况?以下事例告诉你：
2010，北京市审计局局长向市人大常委会第十九次会议作审计工作报告时透露，在审计中还发现，3亿多元政府有关部门所得的拆迁补偿款，被部门自行安排使用;
2016年，福州市审计局在对某区保障性安居工程进行跟踪审计时，发现某事业单位获得拆迁补偿款后，未上缴财政产权基金专户;
2016年，江苏无锡审计局经与被审计单位充分沟通，在拨付方式与时机上突出了灵活性，经过23个月的坚持，拆迁补偿款陆续下发，最终维护了50多个村几万农民的正当合法利益;
2018年6月20日，2017年保障性安居工程跟踪审计结果出炉：276个单位或个人套取挪用或骗取侵占安居工程资金25.67亿元，用于其他非公共项目支出等;91个单位违规扩大保障范围或提高补偿标准，多支付拆迁补偿款2.85亿元;294个项目未取得建设用地批准而占地1440.54公顷进行建设;883个已开工在建项目未取得建筑工程施工许可证等基本建设审批手续。
因此，审计介入之后，会对补偿款的筹集、管理和发放情况进行调查，并将调查结果进行上报。

审计于拆迁有什么作用?
审计部门，对积极参与征地拆迁并跟踪监督，有效的发挥审计职能，切身维护被拆迁群众的切身利益尤为关键。
2017年，江苏省射阳县审计局启动了合德镇某村经济责任审计项目，查出该村将征地拆迁补偿款48.06万元放在账外，用于工作经费及招待费等，并移送县纪委处理。
2017年，审计署审计长说，对于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中涉及全国保障性安居工程的问题，已有1363人次受到处理处分。
2017年，审计署审计长说，对于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中涉及扶贫资金的问题，已有970人被追责问责。

审计这把利剑，一旦挥向拆迁领域，也确确实实能为大家带来利好的变化。
首先，审计介入拆迁，能够有效的避免贪污腐败、避免利用拆迁非法获利的情况，能够提升老百姓对于党和国家的认同感;
其次，通过审计的调查，可以促进建设单位规范用地，并且，审计发现的问题，可以进行督促整改或者向有关部门反应，提升项目建设的质量和效率;
再者，财务收支审计与拆迁工程决算审计有机结合，才能正确反映拆迁工程建设成本。从纷繁的审计信息资料中筛选出真实、有效的审计证据来支持审计结论，确保项目资金合法、有效使用。
最后，审计对拆迁安置专项资金进行监督，有利于避免拆迁资金管理出现纰漏，也有利于补偿资金足额发放到拆迁户手中，做到专款专用。
希望审计这把利剑，能真正起到惩处“乱作为”、问责“不作为”的效果，能为征地拆迁带来一缕曙光，让大家在拆迁中都能感受到公平与合理!

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