浅议深入推进扫黑除恶专项斗争的实践与思考

    2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争会议，对在全国范围内开展扫黑除恶专项斗争作出安排部署。为了认真贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，深入贯彻落实中央开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，2月2日，全省扫黑除恶专项斗争动员部署会议召开。至此，这场全国范围历时三年，具有重大政治意义和深远历史意义的扫黑除恶专项斗争拉开了序幕。
    一、 扫黑除恶专项斗争阶段性成果概述
扫黑除恶专项斗争启动以来，各级政法机关在党委的领导下，在人民群众的支持下，立足本地治安实际，把人民利益摆在至高无上地位，以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”为目标，发挥打击职能，精心组织周密部署，全警参战重拳出击，以雷霆手段、霹雳之势向黑恶势力违法犯罪发起凌厉攻势，令黑恶势力无处藏身难以落脚，闻风丧胆不敢作案，打出了声威、打出了实效，打出了稳定向好的良好治安局势，让人民群众感受到了获得感、幸福感和安全感，为促进振兴发展营造了良好治安环境。
    成果一：强化组织领导，层层压实责任
    政法机关统一思想认识，提升政治站位，把开展扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务抓紧抓实。坚持高站位谋划、高标准启动，先后成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，召开专题会议，制定工作方案，集中优势警力，严格落实责任，全力排查线索，强力推进了扫黑除恶专项斗争的深入开展。
    成果二：强化协作配合，建立案件研判会商机制
    树立“一盘棋”思想，公、检、法、司各司其职、协作配合，公安机关排查案件线索细致精准，检察院侦查监督和诉讼监督严格规范，法院刑事审判适用法律公平公正，提高了办案效率，确保了案件质量，初步实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一，起到了震慑黑恶犯罪的作用。
    成果三：强化打击力度，实施精确打击彰显战果
聚焦涉黑涉恶案件线索，明确10种犯罪打击对象，把脉定向，向社会毒瘤开刀、向黑恶势力宣战，把打击锋芒对准严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪, 开展第一轮扫黑除恶集中收网行动，抓获了一批犯罪人员和？名省级督办的涉黑涉恶逃犯，打掉了？个恶势力团伙，破获了？起涉恶案件，发现了一批新的涉黑涉恶犯罪线索，为下一步开展集中精确打击奠定了坚实基础。
    成果四：强化舆论宣传，营造浓厚扫黑除恶氛围
    结合开展“七五”普法活动，按照“谁执法、谁普法”责任制要求，政府及相关部门向社会印发通告？余份，传单？万份，设立举报箱并向社会公布涉黑涉恶举报电话号码。法院、检察院等司法机关充分利用政府网站、微博、微信、移动客户端等宣传平台，积极宣传扫黑除恶典型案件、打击成果，让广大人民群众知情参战，营造了浓厚的扫黑除恶氛围。
    二、工作对策
    为深入贯彻落实好中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，结合开展第一轮扫黑除恶收网行动取得的斗争成果，聚焦问题，分析研判，对下一步深入推动扫黑除恶专项斗争提出对策如下：
    对策一：提高政治站位，把扫黑除恶作为一项政治任务抓紧抓好
开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自提出、亲自发动、具有重大政治意义和深远历史意义的重大决策部署。1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争会议，对在全国范围内开展扫黑除恶专项斗争作出安排部署。2月2日，全省扫黑除恶专项斗争动员部署会议召开。随后，按照中央和省委指示精神，市、县两级相继召开扫黑除恶专项斗争动员部署会议，要求政法干警把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和党中央部署上来。省委书记作出重要批示，要求各级政法、纪检、组织等部门要迅速行动，按照中央的统一要求，精心组织，周密部署，打出声威，打出实效，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场为期三年的攻坚战。省长也作出重要批示，要求扫黑除恶工作要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，向社会毒瘤开刀、向黑恶势力宣战，出重拳、下重手，让社会正气充盈，让公平正义彰显。省委书记、省长的重要批示，极大地激发了政法干警扫黑除恶的工作热情和昂扬斗志，扫黑除恶迅速掀起高潮，取得了令人瞩目的成绩和战果。目前，第一轮集中收网行动已经结束，扫黑除恶专项斗争已进入实质攻坚阶段。政法机关要进一步统一思想、提升政治站位，切实增强打赢这场斗争的责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，在党中央、省委和市委的领导下，出重拳、下快手，形成扫黑除恶的强大气势和攻势，把黑恶势力的嚣张气焰彻底打下去，实现根除目的。
    对策二：实施精确打击扩大战果，再掀扫黑除恶新高潮
要发挥政法机关打击职能，在全市扫黑除恶专项斗争领导小组的领导下，增强“四个意识”，强化政治担当，进一步明确专项斗争任务分工，压实目标责任，做到一把手亲自挂帅，靠前指挥，部署缜密，勇于担当；分管领导以上率下，主动担责，冲锋陷阵，身先士卒；各部门各尽其责，密切协作，全警参与，形成合成作战之势，强力推进扫黑除恶专项斗争深入开展。要发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，进一步明确扫黑除恶打击重点，按照涉黑涉恶犯罪线索“十必查”要求，集中开展一次涉黑涉恶案件线索再排查、再摸底行动，压实责任深入摸排，梳理问题分析研判，通过“回头看”提升线索核查效率。要发挥扫黑除恶专业队作用，深挖涉恶积案，紧盯涉恶现案，集中警力，快侦快破，实施精确打击，打出震慑效果。要加大上级督办案件侦办力度，穷尽一切侦查措施，全力缉捕犯罪嫌疑人，查清查透违法犯罪实事，深挖黑恶势力保护伞，努力扩大斗争成果，对黑恶势力予以最严厉的打击，确保专项斗争工作目标如期实现。
    对策三：用好用足法律武器，彰显司法公平正义
    要加大扫黑除恶专项斗争的调度和督导力度，强化公检法三机关协作配合，完善案件研判会商制度。按照最高法、最高检、公安部、司法部联合下发的《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》精神，严格执行涉案人员投案自首规定，对提供案件线索，揭发检举他人犯罪事实的犯罪嫌疑人依法从轻、减轻处罚，对有重大立功表现的犯罪嫌疑人依法减轻或免除处罚。要坚守法治理念，恪守法治思维，强化办案纪律，认真执行最高法、最高检、公安部、司法部联合下发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，准确把握黑社会性质组织的四个特征，不冤枉好人，更不放纵坏人，确保每一起案件都办成“铁案”。要发挥检察机关扫黑除恶案件专业化办案组作用，运用专业化一体化办案优势，以立案监督、侦查活动监督、审查逮捕为重点，搞好立案监督，开展好追捕、追诉和刑事执行工作监督。要坚持和完善重大涉黑涉恶案件提前介入制度，引导侦查取证，依法履行审查逮捕职能，严格监督执行、变更、撤销刑事强制措施，确保司法公正。要发挥刑事审判职能作用，用好用足法律武器，严格遵守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和制度，认真执行宽严相济的刑事政策，遵守法定程序、严格依法审判，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到定罪准确，量刑适当，保证办案质量和效率，防范冤假错案、维护司法公正和权威。
对策四：强化舆论宣传，努力激发全市政法干警扫黑除恶的热情和昂扬斗志
     要深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，充分认识舆论宣传的重要作用，综合运用媒体平台，活化宣传方式，深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，扩大群众受众面和知晓度，引导全社会积极参与扫黑除恶专项斗争，鼓励广大群众反映线索、检举揭发，形成舆论宣传和法治宣传强大合力，展示党和政府扫黑除恶的决心和信心。要增强“四个意识”，以提升勇于担当的责任感和使命感为目标，加强队伍建设，提高政治站位，激发政法干警扫黑除恶的工作信心和昂扬斗志。要树立法治思维，以提升办案能力为目标，开展岗位练兵和业务培训，提升调查摸底能力、审查证据能力、侦捕诉审能力和刑事执行能力，掌握和适用最新的刑事司法政策，为扫黑除恶提供人才和智力支撑。要加大经费保障，认真解决影响斗争发展的人财物问题，确保扫黑除恶专项斗争顺利进行。要发挥人民监督员和人民陪审员作用，接受人大监督、社会公众监督、媒体舆论监督，为扫黑除恶专项斗争顺利进行提供有力的舆论保障。