领导干部利用职务便利在医院改制过程中骗取国家补贴资金、侵吞国家财产构成贪污罪

发布日期：2018-10-26 作者：110网律师

裁判要点：以医务人员为主体的犯罪行为主要包括两大类，一类是涉及医务人员收受回扣等经济类犯罪，另一类是涉及侵害病人人身健康权利的医疗事故罪。本文介绍的案例是，作为企业改革领导小组组长，利用职务便利，在职工医院改制过程中，伙同他人采取隐匿资产的方式，共同贪污国有资产。本文2173字，阅读约需4-7分钟。

天津垚众律师事务所ZFW003
【医务系统职务犯罪（1）】医院在基建工程、大宗设备采购中，私下找利益关系方承接，或在制定标书时，列出排他性的技术条款，促成关系单位中标，然后个人收受回扣。
【医务系统职务犯罪（2）】医疗机构及其有关负责人、购销人员与药品生产、经营企业及经销人员串通，采购对方药品，然后根据采购量按约定收受对方的回扣。
【医务系统职务犯罪（3）】医务人员在临床诊疗活动中，开“大处方”，或在同类药品中选用关系企业较贵重的药品，或延长治疗时间，然后按照比例收取药品生产企业、经营企业及其医药代表回扣提成。优化药械生产企业结构。
【国家工作人员的范围】《中华人民共和国刑法》2015主席令第83号第九十三条，“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”。
【案例】肖某某犯贪污罪一审刑事判决书（2017）湘1322刑初400号//（2017）医疗案例 (20)涉医刑事责任第003号
【基本案情】2004年至2009年，被告人肖某某在担任娄底市XX煤矿矿长和企业改革领导小组组长期间，利用职务便利，在职工医院改制过程中，伙同他人采取隐匿资产的方式，共同贪污国有资产98000元；在采煤沉陷区居民受损住宅补偿安置过程中，伙同他人采取伪造资料等手段，骗取了国家补贴款26972元。
【辩护意见】被告人肖某某主动到检察机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人肖某某积极退赃，减少损害结果的发生，又主动交纳罚金，可以酌情从轻处罚。
【医疗机构执业许可证证明】XX煤矿职工医院2004年3月24日在娄底市卫生局登记为全民所有制形式，法定代表人为肖某某、主要负责人肖某一。
【法院认为】被告人肖某某身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人骗取国家补贴资金、侵吞国家财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人肖某某犯贪污罪的事实和罪名成立，依法应当追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人肖某某系主犯，应当按照其参与的全部犯罪进行处罚。被告人肖某某的辩护人刘利军关于被告人肖某某具有自首、自愿认罪、积极退赃、主动交纳罚金等法定和酌定从轻情节的辩护意见，与查明的事实和法律规定相符，本院予以采纳。被告人肖某某有悔罪表现，没有再犯罪危险，对其宣告缓刑在其所居住的社区没有重大不良影响，可以对其适用缓刑。
【判决结果】判决被告人肖某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。追缴被告人肖某某全部违法所得上缴国库。
【医学专家辅助人意见】当前不少国家公职人员敢冒被查处的风险，进行贪污、受贿、“回扣”等腐败活动，其原因是多方面的，有社会和行业的客观因素。必须积极探索医疗人员职务犯罪的特点、原因和发展规律，寻求解决问题的方法和途经，净化医疗环境，还医院一片净土。
【天津医疗纠纷律师点评】医院作为一个特殊行业，与人民切身利益息息相关。医疗人员肩负着救死扶伤、保障人民群众生命健康的神圣职责，但医疗人员的职务犯罪行为往往导致医疗工程、设备及药品等质量下降，严重威胁着人民群众身体健康和生命安全，既玷污职业的神圣性，又容易激发医患矛盾，导致医疗信任危机，为社会埋下不稳定因素。
【法律法规】《中华人民共和国刑法》2015主席令第83号第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】,“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释”。
【延伸阅读】X042. 以非法占有为目的,冒用他人名义在履行合同的过程中骗取被害人钱财构成合同诈骗罪。//XW0342违反国家规定未经许可帮助他人经营限制买卖的印度抗癌药物其行为均构成非法经营罪。//XF1017预防接种单位从个人购进第二类疫苗给接种人群健康安全带来重大隐患触犯刑法。YZJA902吗啡用于缓解呼吸困难属于超说明书用药违反诊疗规范和现行法律临床应用风险极大。W0342违反国家规定未经许可帮助他人经营限制买卖的印度抗癌药物其行为均构成非法经营罪。

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