自然资源部通报违法占地，大快人心！保护土地一定要知道…
发布日期：2018-11-14 作者：北京京平律师事务所律师
日前，自然资源部通报了10起违法占用基本农田案件，各级自然资源部门加大执法监管力度，严肃查处违法占用、破坏永久基本农田案件，并对其中典型案件予以通报，进行警示教育。
一、搞建设占我土地，你的项目合法吗?
在上述通报的案件中，大部分是占地进行项目建设，或建生态园、或建光伏能源设施、或建停车场、或建游乐场、甚至是进行砂土开采。对于村民而言，自家土地面临被征占大多也是由于某个建设项目。 但搞建设占地不是有钱就可以，法律法规对建设项目有诸多规定。 1、搞建设必须完成项目批准 任何一个建设项目的启动需要经过多个阶段的批准许可，其中与占地联系最紧密的便是“立项用地规划许可”阶段。首先建设项目需经由国务院、省政府或其他有权机关批准，完成项目审批核准;此外建设主体需向市、县级政府土地部门提出建设用地申请，完成用地预审;之后需经由土地规划部门审批，完成用地规划许可。 建设项目的各阶段、各事项的审批缺一不可，未完成相应审批手续的建设项目是违法的，不可占地、也不可进行建设。 2、搞建设不能直接占农民土地 《土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。” 由此可知，除建设乡镇企业、村民建住宅、乡(镇)村公共设施和公益事业建设之外，任何单位和个人进行项目建设需要占用土地的，不能直接占用农民土地，集体土地只有经过法定征收程序，征收为国有土地后才可被出让或划拨给相应主体进行建设使用。 3、占用农地需办理农用地转用审批 《土地管理法》第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……”。审批根据建设项目的批准单位，分别由国务院、省级政府以及特殊情形下由市、县级政府批准。此外，在征地程序中，农用地转用方案也是作为征地报批的必备材料。
4、土地征收几大程序
由此可知，国家对于耕地的保护更加严密，想占耕地搞建设没那么简单。
二、刺破“以租代征、未批先占”违法占地面纱 实践中，农民土地被占用常常以这样几种模样出现，遇到该情形时被占地农民做到正确认知与应对，从而保护自己的土地权益。 1、口粮地被占，每亩地每年补偿1千。此种情况便是常说的“以租代征”。由上述占地各项审批程序可知，村民承包经营使用的土地，可以出租给其他村民作农业用途，但是不论哪个单位或者部门，以租用的方式占用农民土地进行建设，其行为属于规避征收程序违法占地、用地，是严重违法的。 农民如遇此情况，不要相信对方说辞，要坚定拒绝违法占地，并可以向国土部门举报查处违法占地行为，从而保护自己的土地。 2、没有见到合法的征地文件公告，经调查发现没有征地批文或者批文时间在征地之后，或自己被占土地并不在批准范围内。此种属于典型的未批先占、少批多占的情形，也是严重的土地违法行为。实践中，未批先占和少批多占的情形也大量存在，主要是由于强势的征占方利用自身的优势地位，和村民对相关法律知识的不了解以及对相关信息的缺失，从而实施欺瞒、违法的行为。
遭遇违法侵害，受害农民可依法救济并通过法律手段制裁违法者。 依据《土地管理法》及相关法律规定可知： 1、未经批准、骗取批准或者超过批准数量占用土地的，由县级以上政府土地行政主管部门责令退还土地。对违反土地规划擅自建设的，限期拆除恢复土地原状。对符合土地规划但未经合法批准进行建设的，没收建筑物及设施可并处罚款。对非法占地直接负责人员给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任；2、对非法批准征收、使用土地的直接负责人员给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任；3、非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；4、土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 无论从通报案件还是从法律规定中，均可得知国家对农民土地有着严格的保护。虽然现实中存在大量的违法占地行为，但是作为被占地农民要清楚自己的土地是受法律保护的，不可以随便被占用，合法占地应遵循严格程序实施并给予补偿，违法占地则严令禁止，作为土地权利人储备相关知识，从而维护自身土地权益。
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