打工一个月倒欠老板195元，单位真有罚款权？

十六岁的小雪因生活拮据便辍学出来打工。今年5月，她应聘到西安骡马市附近的张胖子私房菜做服务员。
刚开始负责人承诺待遇是2100元，加全勤共2200元。工作几天后，老板娘又告诉小雪，新人的基本工资是1700元/月，上厕所超过10分钟要扣钱。
小雪在9月20日离职。后来前往饭店索要工资时，却发现自己还倒欠老板195元。工资条显示：小雪的工资每天为60元，出勤20天共1200元，因为迟到忘打卡共扣除145元，工服围裙钥匙等共扣除250元，旷工两天每天扣500元，最终实发工资负195元。
原本以为只是“黑心老板坑员工”的老套路。然而谁都没想到，当记者采访私房菜馆的负责人时，他十分平淡地称：我们看了工资条工资是负的啊。记者进一步追问为什么是负的时，对方竟滑稽地称：有记录的嘛，还为啥是负的，算成负的跟我俩有啥关系。
如果我们不仔细追究，没准还会认为老板账算的确实挺清楚的。你看，单位制度规定的很清楚，加减算术也没问题，为啥工资是负的只能问员工了，跟单位有什么关系。
因此，要是我们不搞清楚其中涉及的法律问题，很容易被这位负责人这套“伪逻辑”给唬住，合法权益被侵害而不自知。
案例中菜馆的劳动违法之处有很多，比如没有与小雪签订书面劳动合同、克扣工资、胡乱罚款、雇佣未成年工未登记备案、收取劳动者押金等等。本文重点讨论用人单位胡乱罚款的问题。
单位规章大于法律？
所谓“无规矩不成方圆”，用人单位为了有效地管理劳动者，必然要制定相应的管理制度。劳动者要接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度，这是劳动关系的典型特征，也是劳动者的重要义务，这一点毋庸置疑。
然而，劳动者虽然要接受用人单位的管理，却并非是用人单位的附庸和奴隶，用人单位无权任意“宰割”劳动者。用人单位的管理权限要受到法律和社会道德的双重约束。
根据《劳动法》以及《劳动合同法》的有关规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度。换言之，用人单位的规章制度必须要遵守法律、法规及规章的规定，不得违反有关规定，更不得侵害劳动者的合法权益。
关于这一点，《中华人民共和国劳动法》第八十九条明确规定，用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
单位有权罚员工的款？
案例中小雪的工资之所以变成负数，主要原因是单位规定的巨额罚款（旷工一日扣500元）。因此我们应当弄清楚，用人单位有罚款权吗？
罚款是对公民财产的剥夺，本质上是一种公权而非私权。根据我国《立法法》的有关规定，对公民财产的剥夺必须要有法律、法规、规章的明确授权，否则，法无授权即禁止。
劳动领域主要的两部法律，《劳动法》与《劳动合同法》并没有赋予用人单位罚款权，纵观全部条文，并没有用人单位有权对员工进行罚款的表述。
唯一提到“用人单位有权对劳动者罚款”的劳动领域法律规范，应该只有1982年国务院颁布的《企业职工奖惩条例》。该《条例》第十二条规定，对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。
但该《条例》是计划经济体制下的产物，其理念与市场经济条件下的劳动关系格格不入。在2008年1月已经被国务院第 516 号令废止。既然已经被废止，该《条例》就不能再作为用人单位罚款的法律依据。
从当前《劳动法》和《劳动合同法》的规定来看，对于劳动者严重违反法律、规章制度以及严重失职、营私舞弊造成用人单位重大损害的行为，用人单位只能采取解除劳动合同、要求劳动者赔偿损失以及要求按约定支付违约金等措施，并无权采取罚款处罚。
既然用人单位罚款没有法律依据，换言之其并无罚款权。那么，在规章制度中设置“罚款条款”就涉嫌违法，依据《劳动法》第八十九条之规定，劳动者若被乱罚款，有权向劳动监察部门投诉或者依法提起民事诉讼。
单位克扣工资的救济途径
根据上述分析，用人单位并没有权力对员工进行罚款，单位胡乱罚款的行为，实质上是克扣劳动者的工资。由于及时足额支付工资是用人单位承担的主要义务，单位随意扣罚工资的行为，属于明显的违法行为。
若用人单位以罚款的名义克扣工资，依据《劳动合同法》第八十五条（第一项）的规定，劳动者在向劳动监察部门投诉后，劳动监察部门应责令用人单位限期支付。
此外，根据《劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。在这种情况下，即便是劳动者主动提出解除劳动合同，用人单位依然要支付解除劳动合同经济补偿金。
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