行政处罚中的证据

一、行政处罚证据的概念：

所称行政处罚证据，是指能够证明案件事实的文字、符号、标记、图象、声音及其载体、实物和其他材料。这里讲的证据是指经过查证属实的文字、符号、标记等等能定案的证据，凡未经过查证属实的各种证据形式应该称为证据资料或者证据材料，这些材料在未查证属实之前可能是虚假的，当然不能直接作为定案的根据。

二、证据的特征：

证据有三大基本特征即：证据的客观性，证据的关联性和证据的合法性

（一）证据的客观性

证据的客观性是指证据事实是必须伴随着案件的发生、发展的过程而遗留下来的，是不以人们主观意志为转移而客观存在的事实，也就是我们所说的事实胜于雄辩。正确认识证据的客观性对于我们实践办案具有重要的意义，一、就是我们办案人员不能把个人主观的判断、或想象、假设、推理、臆断、虚构等等作为定案的证据适用。二是按照客观性的要求，证据必须要有正确的来源，对于那些马路消息、小道新闻、道听途说等等，我们不能作为证据使用。

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（二）证据的关联性：

证据的关联性，是指证据必须同案件事实存在某种联系，并对证明案件具有实际意义。与案件事实没有关联的即不是证据。

（三）证据的合法性

证据的合法性主要包括四个方面的含义：

1、调取证据的主体合法，也就是说我们调查取证的行政机关的主体资格要合法（不能超越行政机关的执法权限办案），办案人员的主体资格要合法即依法取得行政执法权的办案人员（行政机关负责人指定的办案人）。

2、取得证据的程序要合法。

抽样取证的程序要符合法律法规的规定，包括抽样的工具，抽样的方法，盛装样品的容器，以及封存样品的容器等等。采取先行登记保存或者查封扣押财物等强制措施时时要符合法律法规的规定，即法律有规定的我们才可以采取封存扣押等措施，并事先取得主管领导的批准并制作相应的文书送达当事人。当然有例外的就是《无照经营查处取缔办法》第十条第三款规定的特殊情况。在交通不便地区或者不及时查封扣押可能影响案件查处的可以先行实施查封扣押，并在24小时内补办查封扣押决定书送达当事人。还有就是强制措施的时间不能超出法律规定的时限，否则也会导致证据无效。

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3、证据的形式要合法

即证据要符合法律规定的形式

4、证据要经过查证属实

三、证据的种类和分类（法定种类和学理分类）

（一）证据种类也称证据的法定种类：就是法律明文规定的证据种类

国家局28号令把证据分为以下7种法定种类：

1、书证 2、物证 3、证人证言 4、视听资料、计算机数据5、当事人陈述、6、鉴定结论 7、现场笔录、勘验笔录

（二）学理分类 证据的学理分类就是证据法学上对证据所做的理论上的分类

学理上的分类有很多种有：原始证据与传来证据 直接证据与间接证据 言词证据与实物证据 本证与反证等等这里不一而足。

因为有些分类是理论上的深入研究，根据我们办案实际能经常应用到的我着重和大家介绍一下原始证据与传来证据还有直接证据与间接证据

先说说原始证据与传来证据

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1、根据证据是否直接来源于案件事实或原始出处把证据分为原始证据与传来证据

所谓原始证据是指直接来源于案件事实或原始出处的证据。这里讲的来源于案件事实，指证据是在案件事实的直接作用下或影响下形成的，所谓来源于原始出处是指证据直接来源于证据生成的环境。如：我们在现场查封扣押的从事违法行为使用的工具、违法产品等。直接感知案件事实的证人证言，当事人陈述等。

所谓传来证据是指不是直接来源于案件事实或原始出处，而是从间接的非第一来源获取的证据材料。经过复制、复印、传抄、转述等中间环节形成的证据。如：各种复制件，复印件，非直接感知案件事实的证人证言等。

需要说明的是区分原始证据与传来证据的标准是证据是否直接来源于案件事实或者原始出处而不能以证据本身的表现形式是否为复制品来划分。

如：非法印制的商标，是经过复制或复印的，但不能认定为传来证据，还有复写生成的合同，购物发票

为什么要划分原始证据与传来证据呢，原始证据与传来证据的划分，揭示了不同类别证据的可靠性程度和证明力的强弱，原始证据与传来证据的不用来源决定了效力的不用。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定原始证据优于传来证据，所以在办案中我们要尽可能的寻找原始证据，在不能取得原始证据的情况下，也应当尽可能地获取最接近案件事实的传来证据。对于书证我们要尽可能的收集调取原件，原件确实有困难时我们再调取复印件或复制件。比如说，合同、发票或购买凭证等书证当事人可以提供给我们原件的，我们就用原件入卷，象身份证、营业执照等这些当事人不可能给我们的，我们再用复印件入卷。同样对物证我们要尽量调取原物，原物无法搬运或保存入卷的我们再拍摄照片或录象资料，以使我们获取的证据具有最大的证明力。原始证据与传来证据我们就讲到这里。

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根据证据对案件主要事实的证明方式不同分为直接证据和间接证据。

直接证据指能单独直接证明案件主要事实的证据

案件主要事实是指当事人是否从事了违法行为,从事了何违法行为

直接证据主要有：当事人陈述，能证明案件主要事实的证人证言，能证明案件主要事实的书证，比如说签定的合同书，传销组织者制定的奖金制度，传销组织者亲笔记录的对传销活动的记载等，能证明案件主要事实的影像资料，比如违法行为现场拍摄的当事人正在进行违法活动的录象，现场检查笔录对正在从事的违法行为行为的记载等。

直接证据的特点在于，一经查实就能作为认定案件事实的主要依据，不需要与其他证据相结合，其证明方式是单独的直接的。对案件主要事实的直接证明性，是直接证据突出的优点。直接证据的缺点是一方面收集和审查判断比较困难，直接证据来源教窄，数量少，不容易取得，另外一方面，直接证据多数表现为言词证据，其客观真实性比较难确定，而且其稳定性也较差，容易翻供，所以在运用直接证据时，必须充分认识直接证据的弱点，只有经过查证属实的直接证据才能作为定案的根据。

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间接证据是不能单独直接证明而需要与其他证据结合才能证明案件主要事实的证据.

一般来说只能证明时间、地点、工具、手段、结果、动机等单一的事实要素和案件情节的证据都是间接证据。单独一个间接证据不能直接定案，但是当若干个互不矛盾互相印证的间接证据形成完整的证据锁链时就能直接定案。

直接证据多数表现为言词证据其真实性、稳定性、可靠性较差，而且翻供的现象时有发生，在运用时我们应遵守以下规则：

1、不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段收集调取证据

以这样手段取得证据往往都是违背了当事人的真实意愿，很难保证其陈述的真实性，也容易导致当事人翻供，推翻供词，这样很容易把我们陷入被动。

2、孤证不能定案

也就是说只有当事人的口供而没有其他间接证据证明的情况下不能据以认定案件事实。我国《刑事诉讼法》第46条规定，只有被告人陈述没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚。虽然行政处罚法没有这样的规定但是这样的法律原理和法律规则同样可以推定适用在行政处罚案件上。