五保户的征收拆迁补偿款属于个人财产，不归所在村民委员会所有

发布日期：2019-04-18 作者：110网律师

天津垚众律师事务所
【摘要】被告认为原告系五保户，已确权的被征收房屋（总安置补偿款共计人民币226.248万元）应归村集体所有。法院认为，第三人x居委会未经原告同意，与被告xx街道签订的征收补偿协议以及随后的行政复议决定书，因主要证据不足应予撤销，由被告xx市xx街道办事处对原告重新作出补偿安置。
【关键词】征收拆迁，补偿协议，村民委员会，补偿款，五保户
一．引言
五保户的征收拆迁补偿款不应归所在村民委员会所有，属于个人财产。本文通过一司法裁判案例对此加以说明。资料来源于“王某某与xx市xx街道办事处、xx市人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政判决书（2018）xxxxx行初xxx号”。
二．基本案情
2015年8月22日，被告xx街道未经原告同意，与第三人x居委会签订了征收补偿协议，约定原告房屋补偿款（226.248万元）由第三人x居委会领取。现涉案房屋已被拆除。2016年5月17日，原告不服上述行政协议，向xx市人民政府申请行政复议，复议结果维持该协议。原告仍不服，认为被告xx街道与第三人x居委会非法剥夺原告的安置权，签署的拆迁补偿协议无效，属滥用职权，侵犯了原告的人身权、财产权。遂于2018年8月2日提起本案诉讼。
三．裁判结果
综观《征收补偿实施办法》规定内容，仅是对五保户已确权的被征收房屋予以货币补偿后，应由村负责按安置房最小套型予以安置，免收住房租金，其产权归村集体所有，也并未规定五保户的房屋被征收后货币补偿部分归村集体所有。第三人x居委会未经原告同意，与被告xx街道签订的征收补偿协议以及随后的行政复议决定书，因主要证据不足应予撤销，由被告xx市xx街道办事处对原告重新作出补偿安置。
四．讨论
（一）原告认为，原告是xx街道xx村（即现在x居委会）人。因xx市xx街道xx社区城中村改造工程要征用原告的房屋，被告xx街道与第三人x居委会为侵吞原告的226万元补偿费，于2015年8月22日以原告是五保户为借口，合伙伪造征收补偿协议，编号85，原告房屋于2015年11月18日被强制拆除，被告对原告拒不安置，原告被变相软禁在xx市康复医院与养老院，现投靠在福建省×村的侄女王美君家。
（二）被告认为，原告确系五保户。原告因无子无女，故无法定赡养人和生活来源。20多年来，xx居委会集体对其实施五保户供养至今，支付生活费从每月50元起至今每月850元，同时为其承担房屋修缮、保姆费用、住院看病、节日慰问等福利待遇，对其充分展示了人文关怀。x居委会将其确定为五保户。《征收补偿实施办法》第十七条规定，五保户已确权的被征收房屋其产权归村集体所有。基于此，该份征收补偿协议签订合法有效，没有侵害原告的合法权益。
（三）法院认为，五保供养需经本人提出申请，经审核、公示等一系列程序。本案庭审中，原告对其无子女及第三人x居委会从1995年起向原告支付一定数额的生活费该事实并无异议，但否认与第三人x居委会间存在五保供养关系。现被告xx街道及第三人x居委会并不能提供证据证实双方之间存在五保供养关系。即使原告与第三人间确实存在五保供养关系，并无五保户不能自行处分个人财产、五保户的财产应归所在村民委员会所有的规定。法院最终支持了原告的诉讼请求。
【参考资料】1.征收拆迁：为公共利益的需要征收房屋，应给与涉征收房屋拆迁补偿。2.征收部门的征收补偿行为合乎法律法规人民法院通过发挥司法监督作用给予有力支持。3.征收拆迁补偿安置中应体现国家对婚嫁女新生儿童等特殊群体的特别关爱。4.征收拆迁：补偿协议是自愿达成的合同，对拆迁双方具有法律约束力。

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