苏州812名老兵调解员解纷金字招牌亮闪闪

★ 脱下戎装军队优良传统没有丢
★ 恶补法律专业知识拜群众为师
★ 化解矛盾纠纷为党委政府分忧
★ 想方设法帮群众化纠纷解难题
□ 法制日报全媒体记者 周斌 丁国锋
前段时间,江苏省苏州市姑苏区司法局苏锦街道司法所所长时良金干了件大事——他把辖区退役老兵的情况摸了个清清楚楚。1300多号人,从年龄到学历,从工作经历到家庭背景等,都详实地登记在一本厚厚的退役军人花名册上。“以后但凡有类似纠纷、诉求,第一时间找我,随叫随到。”他拍着胸脯对辖区12名社区书记和遇到的每一名退役老兵说。
时良金也曾是一名军人,如今是当地家喻户晓的老兵调解员。自部队转业从事司法行政工作13年来,他扎根基层一线,投身人民调解工作,从源头上预防和化解了大量矛盾纠纷,成为老百姓的贴心人。
像时良金这样的老兵调解员,苏州有812名。
“退役军人具有政治可靠、勇于担当、诚实可信、团结协作的良好社会形象,高度契合人民调解事业需要。”苏州市司法局局长王侃近日接受《法制日报》记者采访时说,苏州司法行政机关大力推动老兵调解工作发展,鼓励支持设立老兵调解工作室,广大老兵调解员不忘初心、牢记使命,爱岗奉献、履职尽责,积极参与矛盾纠纷排查化解,筑牢“第一道防线”,成为构建和谐社会的一道亮丽风景线。
事半功倍
退役老兵“专业人做专业事”
时良金为啥会盯上辖区的退役老兵?这事还得从两年前说起。
在一次战友聚会上,一位老战友诉苦说,脱下军装到地方工作,感觉有些不适应,工作上容易产生纠纷。后来,在一些退役军人微信群里,时良金也看到过类似的意见。
“如果提前做好预防性工作,把与退役军人相关的纠纷化解在萌芽状态,岂不是为党委政府分忧?”今年年初,时良金把这个想法跟自己在部队时的老班长——苏锦街道大观名园社区党委书记薛士林一说,二人一拍即合,结合市司法局支持设立老兵调解工作室的精神,于3月在街道挂牌设立老班长调解工作室,薛士林任工作室主任,时良金为首席调解员,6名成员均为退役老兵。
工作室一挂牌,时良金立即联系社会事业管理部门,联合街道各社区居委会,用两个月时间,对辖区退役老兵来了次全方位摸底,及时化解发现的此类纠纷。
退役后被安排在村集体企业当司机的李某认为工作不好,吊儿郎当的。时良金多次找李某谈心,摆事实、讲道理,告诉他即便脱下戎装军人精神也不能丢。渐渐地,李某的心态平和了,工作认真了,最近还因为工作出色升了职。
也有老兵主动找上门来。年过六旬的退役老兵石某因家中财物被盗与小区物业闹了两年多矛盾。“我以老兵的名义承诺一定把这事处理好。”薛士林一席话立即拉近了与石某的距离。他一边开导石某,一边做物业工作,最终物业表态会加强小区安全管理,免除石某3个月物业费,双方握手言和。
时良金告诉记者,老班长调解工作室将对辖区1300多名退役老兵进行细分,根据不同的文化层次、需求等,联合相关部门为他们提供政策宣传、学历教育、技能培训、就业指导、创业帮扶等一揽子服务。同时,对生活困难的军烈属和退役老兵建立档案卡,列为重点帮扶对象,安排专人定期上门走访服务。
打开退役军人花名册,记者注意到,其中包含100多名流动人口退役老兵。
“他们也是我们的服务对象。”薛士林说,大观名园社区让流动人口退役老兵中的党员将党组织关系临时挂靠社区,参加社区党组织生活和党主题活动,让他们真正融入本地,有认同感、归属感,最大限度预防矛盾纠纷。
苏州市司法局人民参与和促进法治处处长陆红英介绍说,苏州司法行政机关在县(市)区退役军人事务局、县镇两级人民调解委员会和公共法律服务中心均建立了服务退役军人的人民调解组织或专门服务窗口,依托村(社区)司法行政服务站开设为退役军人服务的调解绿色通道。
目前,苏州共建有服务退役军人的专门调解组织62个,设立专门服务窗口59个、以退役军人调解员命名的调解工作室40个。
迎难而上
遇到困难锲而不舍永不言败
记者近日走访苏州多个老兵调解工作室及周边居民了解到,老兵调解工作室不仅服务退役老兵,更多时候是在为普通群众办事,已经成为当地群众心中排忧解难的一块金字招牌。
素有“吴中第一镇”之称的吴中区木渎镇,近年来制造业、服务业、房地产业迅速发展,涌入20多万外来人口,为本地人口的两倍,随之而来的是征地拆迁、劳务用工、工伤保险、人身损害等各类矛盾纠纷频发。最多的一年发生死亡事故10多起。
遇到疑难重大、对抗激烈的矛盾纠纷,人们第一个想到的就是找老兵调解工作室主任、吴中区木渎司法所所长柳亚民。
最近,柳亚民刚刚调解成功一起死亡事故纠纷。这是他从事调解工作15年来遇到的最复杂、调解耗时最长的一起纠纷。
一名男子工作中触电身亡,赔偿方涉及男子所在的企业、电网公司。男子的家庭背景比较复杂,妻子已起诉离婚、父母分居多年,膝下无子的伯伯称,这名男子是他带大的也要求赔偿,家属多次为获得高额赔偿而上访。
在长达一年半时间里,柳亚民不下20次组织三方调解,上门走访和电话沟通不计其数,最终促成三方达成调解协议,受偿方内部划清各自受偿金额,赔偿到位。
整个过程,柳亚民从未打过退堂鼓。“遇到困难绝不退缩,接受命令必须完成。”他说。
这种迎难而上的精神,给陆红英留下深刻印象。她颇有感触地说,面对疑难复杂纠纷,特别是群体性纠纷,老兵调解员锲而不舍、永不言败的军人本色和拼搏精神显得尤为可贵。
在处理一起涉及3000多人的群体性纠纷中,姑苏区司法局金阊街道司法所所长、当地老兵调解工作室主任罗悦生几近一夜白头。
金阊街道辖区商业发达,集中了新苏天地、西城永捷、来客茂等一批大型综合性商业体。人们不知道,这里曾经是纠纷的“火药桶”。
这些大型综合性商业体开发过程中,相继出现开发程序不规范、银行对开发商断贷、开发商违规转让经营权非法吸存、资金链断裂等一系列问题,涉及投资业主3000多人、金额近10亿元,造成多次大规模集体维权。
2016年,问题集中爆发,老兵调解工作室门庭若市,老百姓情绪激动,怨气就往罗悦生身上撒。调解过程中不断出现开发商隐瞒投资业主数量、金额,工程款未付清开发商被诉至外地法院等新情况,罗悦生没白天没黑夜地工作,血压、血糖、血脂迅速升高,头发全白了。
“怎么办?染黑了继续干!”罗悦生摸了摸头发笑着说,22年部队经历不服输已经深入骨髓。从那时起,他开始早晚锻炼身体,用更好的精神状态投入调解工作。
专人接待来访做好信息登记、建立统一信息发布机制、定期召开协调会、监管商户租金……罗悦生带领司法所工作人员与公安、法院、信访等相关部门积极协调,引入律师专业力量,做好风险防控,稳妥推进问题协商解决。
如今,罗悦生提出的一揽子解决方案已得到纠纷各方一致认可,去年至今再未发生过群体性事件。
一心为民
全身心投入平安建设新战场
江苏13个地市共有退役老兵调解员4343名,苏州就占了812名。是什么让退役老兵从调解队伍中脱颖而出?又是什么让苏州对退役老兵调解员情有独钟?
一个细节或许能说明问题。
去老班长调解工作室的路上,不少居民主动跟时良金打招呼。身旁的薛士林打趣道:“在这里,时所长不是网红胜似网红。”
听了这话,中等身材、皮肤黝黑的时良金爽朗地笑了。他坦言,自己的“网红”之路不并平坦。
2006年,参军16年的时良金转业到姑苏区司法局苏锦街道司法所工作。预防化解矛盾是基层司法所最基础也是最重要的一项职能。但这对于外地人时良金而言,却是件棘手的事——之前从未接触过调解工作,关键还听不懂苏州话。刚开始,老所长带着他去调解,他全程插不上一句话,尴尬得要死。
时良金拿出当年考军校的劲头,边工作边学习,一个社区一个社区走访,主动与群众交朋友,拜群众为师,很快便融入基层工作,与群众打成一片,不仅能听懂苏州话,还能说一些“洋泾浜”苏州话。
时良金的办公桌上摆满了各类调解书籍、案例集,一些书已经被翻得毛了边。“新时代社会主要矛盾发生变化,我们更应该加强学习积极应对。”他说。
从走街串巷开展法治宣传,到进楼入户化解矛盾纠纷,13年来,新苏州人时良金接待来访群众1200多人次,参与调处矛盾纠纷500多起,制止群体性上访20多件,防止重大矛盾激化11起。
时良金是苏州812名老兵调解员的一个缩影。面对各式各样的矛盾纠纷,他们坚守群众路线、为民情怀,凭借不怕吃苦、勤奋上进的军人品质,无条件、全身心投入平安建设新“战场”,誓言在维护社会和谐稳定中再立新功。
柳亚民在部队干了10多年飞机维修工作后转业,一开始对调解工作一窍不通。为此,他刻苦学习钻研法律知识,注意总结经验教训,逐渐归纳形成为民服务零距离、矛盾排查零遗漏、化解纠纷零激化、法治宣传零盲点的民间矛盾纠纷预防化解“四零工作法”,从“门外汉”变为独当一面、善于调解复杂疑难纠纷的行家里手。
真心实意为群众办实事,力所能及为群众做好事,想方设法为群众解难事,是柳亚民的工作信条。如今,他已经成功调处各类矛盾纠纷2500多件,化解群体性事件150多件,捧回“全国模范人民调解员”荣誉奖牌。
“做人民调解工作这么多年来,逢年过节加班是常事,可我并不觉得辛苦,看到群众冰释前嫌、握手言和,我就很高兴。”罗悦生说。
“退役不褪色,建功新时代”,这是812名苏州老兵调解员的共同心声。

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