集体土地上房屋拆除必须要明确这几点

发布日期：2019-08-26 作者：北京京平律师事务所律师

No.1征收补偿的过渡条款不能替代整体的征地补偿安置协议。房屋征收补偿的过渡条款是房屋被拆除之后获得实际安置之前，双方当事人关于过渡方式、过渡期限和过渡费用的具体安排所签订的条款。例如在安置房建设期间，安置被拆迁人的方式有两种：一是拆迁方支付临时安置费用，被拆迁人自己租房住，临时安置费用的标准可以参照周边类似房屋的租金；另一种是周转住房，各地方、各项目会根据具体情况来确定回迁期限，如果超过约定期限，拆迁方需要加倍支付临时安置费用，来保障被拆迁人的生活水平。此类内容一般出现在过渡条款中。
与作为征收补偿主要内容的补偿方式、补偿金额、安置地点和面积等主要条款不同。过渡条款并不能从根本上保障被征收人的权益，有过渡条款的过渡协议不能替代整体的安置补偿协议，过渡协议必须与明确约定征收补偿主要条款的安置补偿协议结合起来，才能真正保护被拆迁户的权益。

No.2强制拆除行为在法律中是如何规定的？《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》规定：“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：……（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行……”

一般而言，被征收人获得安置补偿包含两种情况：一是征收机关与被征收人就安置补偿达成一致并签订安置补偿协议，征收机关开始按照安置补偿协议主动履行相关义务；二是在与被征收人达不成协议的情况下，征收机关依据征地补偿安置方案依法作出补偿决定或补偿行为，即安置地点和面积已经明确，补偿款已经支付或者专户储存。　
No.3征地拆迁工作应该遵循哪些原则？征收土地和房屋除应当遵循“无补偿则无征收”的原则外，还应当遵循“先补偿、后拆迁（执行）”的原则，否则，被征收人有权拒绝搬迁，征收机关也不能强制执行。之所以明确“先补偿、后拆迁（执行）”原则，根本目的在于保障被征收人在土地或房屋被征收后，获得安置补偿前的基本生活或生产经营条件。
《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》规定，征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题。切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

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