不续订合同，不等于终止劳动合同的原因有什么?

当前，相当一部分企业在精减人员和规范下岗职工时，按照中发(1998)10号《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》第三条有关规定对下岗职工终止劳动合同，而在实际操作过程中，他们只限于不与职工续订合同，而不办理终止劳动合同其它手续，也不通知职工本人。

　　这里有两个原因：

　　1、由于企业管理人员不懂得终止劳动合同的规定和程序，片面认为，只要不续订劳动合同，就算是终止合同;

　　2、由于企业欠职工工资、集资、保险等数量较大，又无力偿付，怕终止合同后职工索要或闹事，而故意拖着不办，以作\"缓兵之计”。

　　事实这种做法只是自欺欺人的短期行为，最终不但解决不了问题，而且为引发劳动争议埋下了大量隐患。