什么是拆迁，什么是征收，什么是征用

一、什么是拆迁?
字面含义:“拆”,是指将土地上原有的建筑物或其他必需拆除物
拆除。“迁”,是指对原土地使用者的暂时或永久迁移。
法律含义:根据2001年颁布的《拆迁管理条例》,拆迁是指依法取
得拆迁许可的单位,根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件,
依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民
重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为。拆迁按照拆迁行为
的性质一般又分广义的拆迁行为和狭义的拆迁行为。广义的拆迁的行
为,包括拆迁活动本身、对拆迁的管理活动、因拆迁引起的纠纷和对纠
纷的调解与裁决活动。狭义的拆迁行为,仅指拆迁人拆除被拆迁人房
屋并使被拆迁人及关系人搬迁和获得补偿的行为。

二、什么是征收?
于行出
征收有广义上的征收和狭义上的征收之分,广义上的征收包括国
有土地上的房屋征收和集体土地上的土地征收;狭义上的征收仅指国
有土地上出于公共利益而进行的房屋征收。根据2011年颁布的《征收
条例》,征收是指根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城
乡规划和专项规划,将保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、
县级国民经济和社会发展年度计划需要,房屋征收部门可以委托房屋
征收实施单位依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内
的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为。此处
的征收便是本书中所讲的狭义上的征收。征收的原则主要有三个
(1)公用征收目的性原则:征收必须出于公共利益需要目的。(2)合法
性原则:征收必须依照法律规定的权限和程序。(3)公平补偿原则:征
收必须实现公平补偿。征收主体只能是国家。征收对象只限于不动
产:集体所有土地或者单位、个人的房屋及其他不动产。

什么是征用?
此处所讲的征用是指行政法上的行政征用。行政征用就是指行政
机关为了公共利益和公共目的,依法强制获得公民法人财产的使用权
或所有权,并给予其合理补偿的一种行政法律制度。它主要具有三个
特点:公益性、强制性、补偿性。征收和征用的区别是:(1)所有权是否发
生转移,征收引起所有权的转移,征用一般不会引起所有权的转移;(2)针
对的对象不同,征收只是针对不动产,征用的对象则不限于不动产。